現(xiàn)在位置:中日經(jīng)濟(jì)交流網(wǎng)>>中日萬(wàn)象更新：2013年08月29日13:24

在日華人學(xué)者稱中國(guó)應(yīng)盡快建立防災(zāi)體制

中新社東京4月26日電 (記者 孫冉)日本屬于地震多發(fā)國(guó)家，在日本，有100多位土木、建筑、橋梁、環(huán)境等專業(yè)的華人專家學(xué)者活躍在大學(xué)、研究所和公司等地。5年前的汶川地震發(fā)生后，他們迅速成立了“四川汶川大地震專家委員會(huì)”，并赴汶川災(zāi)區(qū)考察，通過(guò)他們的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)渠道，為災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建及時(shí)提供了信息、建議、技術(shù)乃至規(guī)劃方面的支持，貢獻(xiàn)出在日華人的關(guān)懷。

日本東京構(gòu)造計(jì)劃研究所高級(jí)研究員楊克儉曾隨該委員會(huì)前往汶川考察，4月26日，談及7天前發(fā)生的蘆山地震，他對(duì)中新社記者表示，中國(guó)當(dāng)務(wù)之急應(yīng)盡快建立防災(zāi)體制，做到防患于未然。

楊克儉認(rèn)為，從最基本的防災(zāi)做起，建筑物不應(yīng)在地震發(fā)生時(shí)成為“殺人兇器”，首先應(yīng)該從加固房屋開(kāi)始入手。為什么日本發(fā)生里氏7級(jí)地震都不會(huì)發(fā)生房子倒塌砸死人的情況？就是因?yàn)榉孔拥哪驼鸾Y(jié)構(gòu)做得過(guò)硬。

作為一個(gè)地震多發(fā)國(guó)家，日本防災(zāi)理念深入人心，且立法成為強(qiáng)制實(shí)施的內(nèi)容。比如，建筑物不允許蓋不耐震的磚式結(jié)構(gòu)，必須是混凝土結(jié)構(gòu)，即使個(gè)人執(zhí)意要蓋磚式，建筑公司也不會(huì)同意。而且所有的建筑必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的抗震標(biāo)準(zhǔn)。而且每發(fā)生一次大地震，國(guó)家的抗震標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)上調(diào)，兩年前的東日本大地震后，國(guó)家規(guī)定許多建于1980年代的房屋必須加固，否則就屬于違法建筑。

楊克儉認(rèn)為，造成本次蘆山地震傷亡的重要原因就是，汶川地震之后忽視了依舊處在地震活躍區(qū)房屋的加固工作。

在他看來(lái)，像四川省、云南省等地震活躍省市都應(yīng)對(duì)本地區(qū)位于地震斷裂帶上的情況進(jìn)行掌握，劃分嚴(yán)重等級(jí)并告訴市民。同時(shí)強(qiáng)制遷走那些居住在危險(xiǎn)系數(shù)最高地區(qū)的居民，并對(duì)其余居民的民宅進(jìn)行加固。

5年前考察結(jié)束后，楊克儉提交了建議報(bào)告《淺談在建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)中借鑒日本經(jīng)驗(yàn)》，并提出了學(xué)校等人群高密度建筑應(yīng)避免磚石結(jié)構(gòu)，采用強(qiáng)柱弱梁的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。其他建筑則要引入隔震及消能減震的方式作結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)等建議。

楊克儉認(rèn)為，處于地震活躍區(qū)的建筑全部推倒重建比較困難，但在現(xiàn)有的普遍磚式結(jié)構(gòu)房屋的中國(guó)農(nóng)村，進(jìn)行有條件的加固也可以改變房屋成“兇器”的事實(shí)。比如，給磚房加鐵網(wǎng)，把磚連成一體等。在加固工作中，國(guó)家需提供補(bǔ)貼，同時(shí)采取半強(qiáng)制的方式推行。

“雖然地震不頻繁，中國(guó)必須開(kāi)始建立防災(zāi)體制�！睏羁藘�說(shuō)。即從上而下，有組織有章程地推行防災(zāi)工作。第一步就是要建立防災(zāi)機(jī)構(gòu)。

在日本，每個(gè)省市的地方政府，哪怕小到村鎮(zhèn)，都有固定的防災(zāi)部門(mén)。災(zāi)難來(lái)臨時(shí)負(fù)責(zé)通知村民，平時(shí)負(fù)責(zé)制定防災(zāi)計(jì)劃，帶領(lǐng)村民進(jìn)行防災(zāi)演習(xí)。而中央政府則通過(guò)中央防災(zāi)會(huì)議來(lái)進(jìn)行貫徹，首相是防災(zāi)會(huì)議的負(fù)責(zé)人，防災(zāi)會(huì)議制定應(yīng)對(duì)綱領(lǐng)，由各地方政府具體實(shí)施。

楊克儉說(shuō)，日本關(guān)于地震的研究數(shù)據(jù)非常詳細(xì)，比如，他清楚地知道如果發(fā)生地震，他的家會(huì)是個(gè)什么情況。以及家附近的避難所在哪，地震發(fā)生后該如何應(yīng)對(duì)。

正因?yàn)闇?zhǔn)備充分，所以對(duì)大地震即將到來(lái)的事實(shí)并不恐慌。楊克儉說(shuō)，中國(guó)必須盡快建立防災(zāi)體制。除了加固建筑，還應(yīng)該建立地震發(fā)生后的救急體制。

比如，本次蘆山地震出現(xiàn)了政府救助力量和個(gè)人救助力量堵在路上，物資送不進(jìn)去的問(wèn)題。楊克儉表示，日本的經(jīng)驗(yàn)是，每個(gè)省市都應(yīng)在應(yīng)急體制中，規(guī)定應(yīng)急道路。在進(jìn)入特殊時(shí)期后，第一時(shí)間封路，讓救援車輛走應(yīng)急道路，一般車輛走一般道路。其次對(duì)于各種次生災(zāi)害也有應(yīng)急預(yù)案，比如地震一發(fā)生就應(yīng)想到，堰塞湖和泥石流問(wèn)題該怎么處理？把各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題，想在前面，準(zhǔn)備在平時(shí)，就能在特殊時(shí)期，將損害減少到最低。(完)

(責(zé)編：張璐璐、陳建軍)

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