日本負(fù)責(zé)憲法解釋的內(nèi)閣法制局正在成為關(guān)注焦點(diǎn)，因?yàn)榘脖墩鹩昧饲榜v法國大使小松一郎出任內(nèi)閣法制局長官一職。共同社5日?qǐng)?bào)道稱，有分析認(rèn)為，此舉意在修改憲法解釋，為將來允許行使集體自衛(wèi)權(quán)鋪路。關(guān)于和平條款《憲法》第九條的解釋已然走到岔路口。
日本政府與內(nèi)閣法制局此前一直主張自衛(wèi)權(quán)的行使“應(yīng)控制在保衛(wèi)日本所必須的最小限度范圍內(nèi)”，在國會(huì)上反復(fù)陳述行使集體自衛(wèi)權(quán)為憲法所不允許的見解。
另一方面，日本政府以憲法前言中的“和平的生存權(quán)”以及第十三條的“追求生命、自由及幸福的權(quán)利”為根據(jù)，站在“并不禁止為了維持本國的和平與安全采取必要的自衛(wèi)措施”的立場。
然而，日本政府同時(shí)指出，以和平主義為原則的憲法并不允許無限制地采取自衛(wèi)措施，主張?jiān)试S行使武力僅限于應(yīng)對(duì)針對(duì)日本的侵犯。
1981年5月的日本政府答辯書中明確寫道：“國際法(規(guī)定主權(quán)國家)擁有集體自衛(wèi)權(quán)，但憲法第九條所允許的自衛(wèi)權(quán)行使僅限于保衛(wèi)日本所必須的最小限度范圍內(nèi)，集體自衛(wèi)權(quán)的行使因超越了這一范圍，為憲法所不允許�！�
時(shí)任內(nèi)閣法制局長官角田禮次郎在1983年2月表示，“不能行使集體自衛(wèi)權(quán)這一見解不是改變政策就能發(fā)生變化的”，認(rèn)為欲承認(rèn)集體自衛(wèi)權(quán)“必須采取修改憲法的手段”。
1985年9月的日本政府答辯書中就行使自衛(wèi)權(quán)的必要條件規(guī)定，在發(fā)生針對(duì)日本的緊急且不正當(dāng)?shù)那趾�、沒有其他適當(dāng)?shù)氖侄巍H限于必要最小限度的武力行使。
另一方面，20世紀(jì)90年代以來，日本政府在新的解釋下認(rèn)可了向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)。新的解釋認(rèn)為只要不參與他國的軍事行動(dòng)、不屬于集體自衛(wèi)權(quán)行使范圍的行動(dòng)為憲法所允許。
1996年5月時(shí)任內(nèi)閣法制局長官大森政輔就參與他國的軍事行動(dòng)表示，要根據(jù)與戰(zhàn)爭地點(diǎn)的地理關(guān)系、行動(dòng)的具體內(nèi)容、與采取軍事行動(dòng)的主體的密切關(guān)系、合作方的活動(dòng)現(xiàn)狀等進(jìn)行綜合判斷。
2001年9月美國發(fā)生911恐怖襲擊事件后，美英兩國軍隊(duì)進(jìn)攻阿富汗并發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭之際，政府制定了《恐怖對(duì)策特別措施法》和《支援伊拉克重建特別措施法》，將“被認(rèn)為目前沒有戰(zhàn)爭行為、在參與活動(dòng)期間也不發(fā)生(戰(zhàn)爭行為)的區(qū)域”新認(rèn)定為“非戰(zhàn)斗區(qū)域”，內(nèi)閣法制局長官等表示在上述地區(qū)的活動(dòng)為憲法所允許。
(責(zé)編：張璐璐、陳建軍)
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