據(jù)日本《讀賣新聞》報道，消息人士23日透露，日本政府的“安保法制懇談會”圍繞修改憲法解釋以允許行使集體自衛(wèi)權(quán)，4月份出爐的報告中將寫入：僅限于在“如果放置不管將對日本的安全造成重大影響”的情況下行使集體自衛(wèi)權(quán)。

根據(jù)此限定條款，在外國領(lǐng)土上參與戰(zhàn)爭這樣“典型”的集體自衛(wèi)權(quán)，將被排除允許行使的范圍。如自衛(wèi)隊不能以保護(hù)同盟國為由，去往日本以外領(lǐng)土參戰(zhàn)，也不能參加美對阿富汗等實(shí)施空襲。但是，如果朝鮮半島發(fā)生緊急事態(tài)時，可以為參加攻擊的美戰(zhàn)斗機(jī)加油，可以參與海上航道掃雷活動。

“安保法制懇談會”在第一次安倍內(nèi)閣時總結(jié)的報告書中，對于行使集體自衛(wèi)權(quán)，曾表示“一般情況下允許行使，依據(jù)個別的法律及政策判斷，制止行使”。報道分析，在新的報告書中，對于允許行使集體自衛(wèi)權(quán)懇談會采取“限定”行使的態(tài)度，意圖在修改憲法解釋方面博得持謹(jǐn)慎態(tài)度的公明黨及輿論的理解。

依據(jù)日本現(xiàn)行憲法，就行使集體自衛(wèi)權(quán)，規(guī)定“為保障日本防衛(wèi)，在必要最小限度的范圍內(nèi)行使”，僅限于排除對日本發(fā)動武力攻擊的情況(個別的自衛(wèi)權(quán))。與此相比，4月份的報告書中將規(guī)定，“如果放任不管將對日本的安全造成重大影響”時行使集體自衛(wèi)權(quán)。這一規(guī)定包涵了“必要最小限度的范圍內(nèi)”。

“如果放任不管將對日本的安全造成重大影響”這一表述，和限度適用范圍的周邊事態(tài)法內(nèi)容相同。報道指出，“安保法制懇談會”還預(yù)想朝鮮半島發(fā)生緊急事態(tài)及周邊發(fā)生緊急事態(tài)等，從中東等運(yùn)輸原油的航線等問題。