人民網(wǎng)北京3月31日電 （記者常紅 劉融）中國(guó)社科院日本研究所今日發(fā)布的《日本藍(lán)皮書(shū)》指出，近年來(lái)，日本以“戰(zhàn)略性外交”拓展國(guó)際空間，安倍上臺(tái)后，將本屆內(nèi)閣定位為“危機(jī)突破內(nèi)閣”，而首要任務(wù)是化解經(jīng)濟(jì)和外交危機(jī)，而深化日美同盟是“重建日本外交和安保的第一步”，日本強(qiáng)調(diào)所謂“俯瞰地球儀”式的全球視野，欲通過(guò)“經(jīng)略全球”為日本謀取更廣闊的國(guó)際戰(zhàn)略空間。安倍內(nèi)閣尤其重視加強(qiáng)與對(duì)華存在主權(quán)爭(zhēng)端的東南亞國(guó)家的合作，且毫不隱諱要借力南海聲索國(guó)制衡中國(guó)的戰(zhàn)略意圖�！皯�(zhàn)略性外交”是將地緣政治考量、市場(chǎng)資源目的與“包圍中國(guó)”意圖相互捆綁、統(tǒng)籌推動(dòng)的多重復(fù)合型外交。

安倍強(qiáng)調(diào)，日本將依據(jù)綜合國(guó)力制定外交戰(zhàn)略，保護(hù)國(guó)家利益，以全球視野開(kāi)展“戰(zhàn)略性外交”。 2013年，安倍在國(guó)會(huì)等各種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)日本外交“不僅要注視與周邊各國(guó)的雙邊關(guān)系，還要像俯瞰地球儀那樣縱覽整個(gè)世界”，立足于自由、民主主義、基本人權(quán)和法治等基本價(jià)值，展開(kāi)“戰(zhàn)略性外交，重視普遍價(jià)值的外交、保衛(wèi)國(guó)家利益的主張型外交”。

“戰(zhàn)略性外交”以東南亞為地緣政治重點(diǎn)以東盟為開(kāi)端

藍(lán)皮書(shū)分析，安倍“戰(zhàn)略性外交”強(qiáng)調(diào)所謂“俯瞰地球儀”式的全球視野，欲通過(guò)“經(jīng)略全球”為日本謀取更廣闊的國(guó)際戰(zhàn)略空間，為實(shí)現(xiàn)“全面正�；�”國(guó)家目標(biāo)開(kāi)道護(hù)航。作為安倍內(nèi)閣實(shí)施其對(duì)外戰(zhàn)略的系統(tǒng)籌謀與綜合手段，“戰(zhàn)略性外交”的戰(zhàn)略性集中體現(xiàn)為更直接、有力地服務(wù)于日本的經(jīng)濟(jì)安全利益與地緣政治利益。

安倍“戰(zhàn)略性外交”以東南亞為地緣政治重點(diǎn)，以東盟為開(kāi)端。由于上任后首先出訪美國(guó)的計(jì)劃受挫，安倍轉(zhuǎn)而將東南亞作為“戰(zhàn)略性外交”的起點(diǎn)。組閣后一個(gè)月內(nèi)，安倍本人及副首相麻生、外相岸田密集出訪東南亞7個(gè)國(guó)家（緬甸、菲律賓、新加坡、文萊、越南、泰國(guó)和印尼），意在開(kāi)拓東南亞市場(chǎng)，強(qiáng)化與相關(guān)各國(guó)的關(guān)系，加強(qiáng)海上安全合作，與“重返亞太”的美國(guó)同步，“制約海洋活動(dòng)日益頻繁的中國(guó)”。安倍上臺(tái)后不到一年，即遍訪東盟10國(guó)，創(chuàng)下了戰(zhàn)后日本對(duì)東南亞外交的歷史記錄。2013年12月，日本—東盟特別峰會(huì)時(shí)隔10年后在東京舉行，成為2013年度安倍內(nèi)閣重大的地區(qū)外交舉動(dòng)。

2013年1月18日，安倍在訪問(wèn)印尼期間，發(fā)表了號(hào)稱“安倍主義”的日本對(duì)東盟外交政策五項(xiàng)原則：（1）日本要與東盟國(guó)家共同創(chuàng)造相同價(jià)值觀。（2）日本愿與東盟國(guó)家一起全力維護(hù)海洋權(quán)益和航行自由；歡迎美國(guó)重視亞洲的政策。（3）日本積極推進(jìn)與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，拉動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，與東盟共繁榮。（4）日本與東盟共同發(fā)展與守護(hù)亞洲多樣的文化。（5）促進(jìn)日本與東盟各國(guó)之間年輕一代的交流，增進(jìn)相互理解。

安倍版“戰(zhàn)略性外交”注重全球視野

與歷屆自民黨或民主黨政權(quán)不同，安倍版“戰(zhàn)略性外交”注重從全球視野謀篇布局、投棋布子，在深化日美軍事合作的同時(shí)，注重與北約、俄羅斯等世界各大戰(zhàn)略力量的關(guān)系。安倍上次任職期間即著力加強(qiáng)與北約的協(xié)調(diào)合作，2007年曾訪問(wèn)布魯塞爾北約總部，成為戰(zhàn)后日本外交史上首位也是迄今唯一一位訪問(wèn)北約總部的首相。此次上臺(tái)伊始，安倍即致信北約秘書(shū)長(zhǎng)拉斯穆森，稱中國(guó)在釣魚(yú)島周邊“頻繁侵入日本領(lǐng)海和領(lǐng)空”，導(dǎo)致東亞安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，呼吁北約與日本聯(lián)手應(yīng)對(duì)“正逐步強(qiáng)化海洋影響力的中國(guó)”。

2013年4月15日，安倍與率北約代表團(tuán)訪日的拉斯穆森共同簽署《聯(lián)合政治宣言》，相互承諾將定期舉行高級(jí)別政治對(duì)話，在反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)對(duì)朝鮮半島局勢(shì)、維護(hù)海洋權(quán)益、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等領(lǐng)域展開(kāi)合作。雙方還呼吁“通過(guò)政治對(duì)話方式抑制紛爭(zhēng)”。該宣言是戰(zhàn)后日本首次單獨(dú)與北約這一地區(qū)軍事組織簽署的政治安全文件，表明安倍內(nèi)閣欲將“日美安�！眱�(nèi)涵延伸至歐洲，推動(dòng)構(gòu)建日美歐“三極協(xié)調(diào)合作機(jī)制”，強(qiáng)化自身戰(zhàn)略地位，借助西方整體力量實(shí)施對(duì)華牽制。

日本的歐洲戰(zhàn)略 安全“2+2”磋商對(duì)象擴(kuò)大

藍(lán)皮書(shū)指出，安倍上臺(tái)后，迅速將經(jīng)濟(jì)、安全“2+2”磋商對(duì)象國(guó)從原來(lái)的美國(guó)、澳大利亞擴(kuò)大到印度、印尼、菲律賓、越南、蒙古、法國(guó)以及俄羅斯。2013年4月29日，安倍與俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科發(fā)表聯(lián)合聲明，就盡快制定雙方都能接受的領(lǐng)土爭(zhēng)端解決方案達(dá)成一致。聲明稱，“二戰(zhàn)結(jié)束至今兩國(guó)一直未締結(jié)和平條約的狀態(tài)是不正常的”，“兩國(guó)應(yīng)當(dāng)在此前已簽署的文件以及所達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上推動(dòng)和平條約談判，在制定出雙方都能接受的最終（領(lǐng)土）解決方案之后，締結(jié)和平條約”。

為此，兩國(guó)外交部門將“盡快啟動(dòng)旨在制定雙方都能接受的解決方案的談判”。雙方約定，作為鄰國(guó)將“基于互信和互惠的原則發(fā)展兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)系”；在實(shí)現(xiàn)兩國(guó)首腦定期互訪的同時(shí)，兩國(guó)外長(zhǎng)每年至少一次互訪。2013年11月，日本與俄羅斯舉行首次“2+2”磋商，雙方同意加強(qiáng)反恐合作、深化防務(wù)交流，包括確立防長(zhǎng)定期互訪機(jī)制、日本海上自衛(wèi)隊(duì)與俄羅斯海軍舉行反恐及打擊海盜聯(lián)合演習(xí)、日本陸上自衛(wèi)隊(duì)與俄羅斯陸軍互派軍演觀察員、兩國(guó)建立網(wǎng)絡(luò)安全保障協(xié)商機(jī)制。

在對(duì)歐洲外交中，日本重點(diǎn)加強(qiáng)與法國(guó)的協(xié)調(diào)合作。2013年6月7月，安倍與訪日的法國(guó)奧朗德總統(tǒng)發(fā)表聯(lián)合宣言，稱要“應(yīng)對(duì)新型大國(guó)崛起所導(dǎo)致的一系列課題”。這被普遍解讀為“顯示了制約中國(guó)的意圖”，特別是針對(duì)中國(guó)“不斷加強(qiáng)海洋活動(dòng)”，敦促中國(guó)尊重“航行自由”。日法雙方還就建立外長(zhǎng)與防長(zhǎng)“2+2”磋商機(jī)制達(dá)成協(xié)議，以此為平臺(tái)，協(xié)商軍事裝備的共同開(kāi)發(fā)及出口管理。日方此舉的目的，在于阻止中國(guó)與法國(guó)雙邊合作的強(qiáng)化，牽制中法關(guān)系“漸行漸近”的勢(shì)頭。鑒于法國(guó)與中國(guó)此前簽署了直升機(jī)著艦裝置出售合同，日本希望通過(guò)建立“2+2”機(jī)制阻止法國(guó)對(duì)華出口可轉(zhuǎn)作軍事用途的物品。雙方確認(rèn)，將在核能技術(shù)開(kāi)發(fā)方面展開(kāi)合作，共同向國(guó)際市場(chǎng)推銷日本三菱重工與法國(guó)阿�，m集團(tuán)合作研發(fā)的“ATMEA1”型反應(yīng)堆。

日本加強(qiáng)與對(duì)華存在主權(quán)爭(zhēng)端的東南亞國(guó)家合作

安倍“戰(zhàn)略性外交”是將地緣政治考量、市場(chǎng)資源目的與“包圍中國(guó)”意圖相互捆綁、統(tǒng)籌推動(dòng)的多重復(fù)合型外交。安倍內(nèi)閣在與印度展開(kāi)“印太”海上安全合作的同時(shí)，加緊對(duì)“陸上東盟”的戰(zhàn)略滲透。在2013年12月舉行的日本—東盟特別峰會(huì)上，安倍承諾今后五年間將提供總計(jì)約2萬(wàn)億日元的政府開(kāi)發(fā)援助（ODA）。安倍內(nèi)閣副首相麻生2013年年初出訪緬甸，將緬甸所欠5000億日元債務(wù)的60%一筆勾銷，同時(shí)重新提供500億日元貸款。這一方面反映了安倍內(nèi)閣開(kāi)拓東南亞市場(chǎng)、獲取資源與擴(kuò)大投資的考量，另一方面則意在削弱中國(guó)地緣政治影響力，同時(shí)暗含嘗試從陸上進(jìn)入中東海灣的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意圖。

安倍內(nèi)閣尤其重視加強(qiáng)與對(duì)華存在主權(quán)爭(zhēng)端的東南亞國(guó)家的合作，且毫不隱諱要借力南海聲索國(guó)制衡中國(guó)的戰(zhàn)略意圖。2013年7月安倍訪問(wèn)菲律賓，與阿基諾三世商討“進(jìn)一步提升日菲戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，承諾對(duì)菲提供海上巡邏船。菲律賓外交部在安倍到訪之日發(fā)布新聞稿，稱日本目前已成為菲律賓兩大“戰(zhàn)略伙伴”之一（另一個(gè)是美國(guó)）。在2013年年底舉行的日本—東盟特別峰會(huì)期間，安倍又向阿基諾三世承諾將提供約690億日元的貸款，以此換取菲方在中國(guó)劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)問(wèn)題上“愿同日本一道合作應(yīng)對(duì)”的表態(tài)。

日本“戰(zhàn)略性外交”從“經(jīng)濟(jì)外交”到“軍事外交”

藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，安倍“戰(zhàn)略性外交”是富含安全軍事要素的攻勢(shì)外交。戰(zhàn)后日本外交多為單一性“經(jīng)濟(jì)外交”，經(jīng)濟(jì)與外交互為手段和目的；而安倍“戰(zhàn)略性外交”則在很大程度上被塞入安全防務(wù)議題，軍事要素在日本外交中的比重和作用空前提升。其中，對(duì)東南亞外交最具代表性。安倍內(nèi)閣將外交、外援與軍事合作高度融合，對(duì)菲律賓、越南海岸警備隊(duì)的援助明顯已突破戰(zhàn)后政府開(kāi)發(fā)援助（ODA）政策界限，著眼點(diǎn)不再是幫助受援國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，而是帶有明顯的軍事援助、“軍事外交”性質(zhì)。

與外交上的積極進(jìn)取相呼應(yīng)，日本大幅提升了對(duì)東南亞的地區(qū)安全定位。安倍在組閣后第二天，即通過(guò)世界報(bào)業(yè)辛迪加發(fā)表文章——《亞洲民主安全菱形》，提出地區(qū)“民主安全菱形”（democratic security diamond）構(gòu)想：加強(qiáng)日本、印度、澳大利亞與美國(guó)夏威夷之間的合作，使之形成一個(gè)菱形結(jié)構(gòu)。印尼、菲律賓等東南亞國(guó)家地處連接太平洋和印度洋的海上航線要沖，處于此“菱形”的中心，在安倍的這一構(gòu)想中扮演著重要角色。

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