日本前首相鳩山由紀(jì)夫14日強(qiáng)調(diào)，如果日本行使集體自衛(wèi)權(quán)，那就意味著開啟了通往戰(zhàn)爭之路，意味著將來可能會(huì)與美國等國家一起參與戰(zhàn)爭。近日，自民、公明兩執(zhí)政黨圍繞修改解禁集體自衛(wèi)權(quán)憲法解釋的協(xié)商猛然提速。

分析人士指出，對(duì)首相安倍晉三來說，能否解禁集體自衛(wèi)權(quán)早已不是問題，如何讓解禁的過程顯得“民主”才是他向自民黨下達(dá)的課題。照目前形勢(shì)來看，安倍政權(quán)有可能在6月22日本次國會(huì)結(jié)束前通過內(nèi)閣決議案，以便在強(qiáng)行解禁集體自衛(wèi)權(quán)方面邁出重要一步。

公明黨“剎車”失靈

與自民黨結(jié)成執(zhí)政聯(lián)盟的公明黨一直以“和平之黨”自居，被日本政界認(rèn)為是防止安倍政權(quán)暴走的最后一道“剎車”。在兩黨開始就修改憲法解釋解禁集體自衛(wèi)權(quán)進(jìn)行磋商后，公明黨始終態(tài)度謹(jǐn)慎，對(duì)自民黨提出的假想事例提出質(zhì)疑，認(rèn)為自民黨的舉動(dòng)操之過急。

盡管兩黨對(duì)此分歧嚴(yán)重，但公明黨始終胳膊擰不過大腿。苦于在政治力量上與自民黨的懸殊差異，為避免兩黨對(duì)立激化影響執(zhí)政聯(lián)盟穩(wěn)定，6月13日，公明黨執(zhí)行部表示已經(jīng)就允許為解禁集體自衛(wèi)權(quán)而修改憲法解釋一事達(dá)成一致。17日，內(nèi)閣最終決議案將提交自民黨和公明黨審議。

觀察人士指出，公明黨掙扎著踩下的剎車，最終以失靈宣告結(jié)束。沒了公明黨的阻礙，預(yù)計(jì)今后在解禁集體自衛(wèi)權(quán)問題上，安倍政權(quán)將更加隨心所欲。

安倍占據(jù)主動(dòng)權(quán)

自2012年12月上臺(tái)以來，安倍始終致力于修改憲法、解禁集體自衛(wèi)權(quán)。鑒于通過修憲解禁集體自衛(wèi)權(quán)步驟多、時(shí)間長、難度大，安倍政權(quán)便醞釀通過修改政府對(duì)憲法的解釋來實(shí)現(xiàn)所謂集體自衛(wèi)權(quán)的合法行使。

要通過修改政府的憲法解釋來解禁集體自衛(wèi)權(quán)，安倍政權(quán)面臨的阻力其實(shí)也不小。

2013年8月8日，安倍政府解除了抵制修改憲法解釋解禁集體自衛(wèi)權(quán)的日本內(nèi)閣法制局局長山本庸幸的職務(wù)，安排“空降兵”——原日本駐法國大使、對(duì)解禁集體自衛(wèi)權(quán)態(tài)度積極的小松一郎擔(dān)任內(nèi)閣法制局局長，為修改憲法解釋做好人事鋪墊。

觀察人士指出，日本內(nèi)閣法制局在戰(zhàn)后一直肩負(fù)解釋憲法的重任，以“獨(dú)立性”自居，連首相都不能輕易介入。如今，內(nèi)閣法制局已變成對(duì)政府唯命是從的官僚組織，曾經(jīng)的“憲法守護(hù)者”被安倍控制了人事權(quán)，失去了抵抗能力。

此外，在野黨的反對(duì)本來也該是制約執(zhí)政黨的一道關(guān)卡，但在掌控了參眾兩院的自民黨眼中，在野黨矛盾重重，已構(gòu)不成威脅。5月底，日本維新會(huì)分裂，由此拉開日本在野黨重組大幕。包括日本維新會(huì)分裂后的兩黨、大家黨、連結(jié)黨甚至民主黨在內(nèi)的在野黨紛紛開始合縱連橫。在最大在野黨民主黨內(nèi)，黨首海江田對(duì)重組態(tài)度謹(jǐn)慎，反對(duì)解禁集體自衛(wèi)權(quán)，而前黨首前原誠司則贊同解禁集體自衛(wèi)權(quán)，并推動(dòng)解除海江田的職務(wù)。安倍利用在野黨的混亂成功占據(jù)了主動(dòng)權(quán)。

“新三條件”后果惡劣

自民黨和公明黨高層13日舉行執(zhí)政聯(lián)盟安保政策會(huì)議，自民黨提出行使集體自衛(wèi)權(quán)的“新三條件”。

這三個(gè)條件是：其一，如果日本的“國家存在、民眾性命、自由和尋求幸福的權(quán)利因日本或其他國家受到武力攻擊受到嚴(yán)重威脅”；其二，不存在其他現(xiàn)有的合適手段擊退侵略，保護(hù)民眾權(quán)利；其三，僅限必要最低限度動(dòng)用武力。

其中，自民黨將自衛(wèi)權(quán)的發(fā)動(dòng)由“日本受到攻擊”擴(kuò)展到“日本或其他國家受到武力攻擊”引發(fā)格外關(guān)注。

日本專家學(xué)者指出，雖然政府強(qiáng)調(diào)集體自衛(wèi)權(quán)的行使會(huì)控制在必要的最小限度，但“新三條件”有充分的可能會(huì)被擴(kuò)大解釋。日本前內(nèi)閣法制局長阪田雅裕說，只要政府認(rèn)為“國家存在、民眾性命、自由和尋求幸福的權(quán)利”受到威脅，就無法阻止集體自衛(wèi)權(quán)的發(fā)動(dòng)，能否控制在最小限度也無法衡量和判斷。

日本上智大學(xué)政治學(xué)教授中野晃一一針見血地指出，安倍的真正目的是要逐漸擴(kuò)大行使集體自衛(wèi)權(quán)，“表面上說是最低限度，但實(shí)際上要徹底架空憲法第九條”。日本憲法第九條規(guī)定，日本永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。

雖然日本政界、民間對(duì)安倍修改政府解釋解禁集體自衛(wèi)權(quán)仍存在很多質(zhì)疑和反對(duì)，但瘋狂的安倍依然一意孤行。劉秀玲(據(jù)新華社電)