受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的沖擊，2016年日本出臺(tái)了市場(chǎng)化導(dǎo)向的改革方案，旨在改革現(xiàn)行的維護(hù)農(nóng)協(xié)壟斷地位的‘指定團(tuán)體制度’制度，并計(jì)劃于2018年4月開(kāi)始實(shí)施�！比毡颈焙５来髮W(xué)研究生院農(nóng)學(xué)研究院清水池義治在日前在北京舉行的“國(guó)際合作社發(fā)展系列講座”中，就“日本奶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與農(nóng)協(xié)作用”做了專題報(bào)告。

該系列報(bào)告由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所合作經(jīng)濟(jì)研究中心、畜牧業(yè)研究中心和北京商業(yè)管理干部學(xué)院共同主辦，參會(huì)人員圍繞日本奶業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化、日本奶業(yè)補(bǔ)貼政策，農(nóng)協(xié)作為政策渠道，在保障奶農(nóng)利益中的具體運(yùn)作方式以及農(nóng)協(xié)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化沖擊中的措施、變革等進(jìn)行深入交流。

清水池義治從生產(chǎn)、消費(fèi)、補(bǔ)貼體系以及全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)日本奶業(yè)造成的沖擊等緯度系統(tǒng)介紹了日本奶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)協(xié)作用。

日本奶業(yè)生產(chǎn)自2007年受到飼料價(jià)格上漲等原因影響，成本上升，生產(chǎn)數(shù)量減少，近年來(lái)雖然價(jià)格有所恢復(fù)，但是奶農(nóng)增產(chǎn)積極性不高，市場(chǎng)整體供給數(shù)量下降了100萬(wàn)噸。消費(fèi)需求呈現(xiàn)鮮奶、奶酪、黃油需求減少、奶油需求快速上漲的發(fā)展趨勢(shì)。

為了穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，提高農(nóng)民收入，1966年日本創(chuàng)立的“指定團(tuán)體制度”發(fā)揮了巨大作用。該制度允許在本地區(qū)擁有較大影響力農(nóng)協(xié)聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)成為國(guó)家批準(zhǔn)的“指定團(tuán)體”，承擔(dān)與奶業(yè)企業(yè)的價(jià)格談判、用途管理和政策渠道的作用。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者在采訪中了解到，目前，日本共有10家指定團(tuán)體每年與本地乳品加工企業(yè)進(jìn)行談判，決定鮮奶以及加工用原料奶的銷售價(jià)格。指定團(tuán)體按照國(guó)內(nèi)外供需情況以及乳品加工企業(yè)的需求，將奶農(nóng)的鮮奶按一定的比例決定不同用途銷售數(shù)量，并配送到企業(yè)。

政府對(duì)奶農(nóng)通過(guò)農(nóng)協(xié)銷售的鮮奶中用于奶酪、黃油等用于加工部分的，進(jìn)行直接補(bǔ)貼，并對(duì)通過(guò)農(nóng)協(xié)購(gòu)買(mǎi)飼料以及參加價(jià)格保險(xiǎn)基金的奶農(nóng)提供保費(fèi)補(bǔ)貼。由于農(nóng)協(xié)的參與使農(nóng)民團(tuán)體對(duì)市場(chǎng)形成了獨(dú)家壟斷、極大地提升了小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的奶農(nóng)在談判中的不利地位，增加了奶農(nóng)收入，保障了奶業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)供給的穩(wěn)定。（記者 陳頤）