日本“日經(jīng)亞洲評論”網(wǎng)站9月2日文章,日本在對外關(guān)系上正面臨越來越大的壓力,政府需要重新調(diào)整其對外援助政策,以應(yīng)對中國在亞洲、非洲等地區(qū)的快速擴張。
日本外務(wù)省已經(jīng)決定,要求2018財年度的政府開發(fā)援助預(yù)算支出提高10%。日本2017年財年度的政府開發(fā)援助預(yù)算為4343億日元(約合39.4億美元)。大多數(shù)預(yù)算增額將用于為安倍晉三首相所提出的“自由開放的印度洋太平洋戰(zhàn)略”相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目提供資金。日本開發(fā)援助政策的優(yōu)先地區(qū)與中國“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議的優(yōu)先地區(qū)幾乎完全一致。
近年來,日本的對外援助不可謂不積極,為東南亞國家提供巡邏艇、在非洲沿海地區(qū)國家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目。此外,東京還為偏遠(yuǎn)島嶼建設(shè)雷達(dá)設(shè)施提供資金支持,并為亞洲的港口設(shè)施和其他項目建設(shè)提供援助。許多支出都是為了應(yīng)對中國在相同區(qū)域內(nèi)擴大影響力的行動。然而,與中國從2010年至2013年對外開發(fā)援助領(lǐng)域支出的144億美元相比,日本的付出相形見絀。日本也不得不開始更多地尋求與中國在區(qū)域建設(shè)方面的合作。日本外務(wù)省一名高級官員表示:“我們不能再拒絕與中國的合作,中國擁有巨大的金融和技術(shù)實力!
除了與中國競爭的外部壓力外,新任外相河野太郎也是政府開發(fā)援助戰(zhàn)略的另一個不確定因素。他此前曾強烈批評外務(wù)省的援助政策,并呼吁將政府開發(fā)援助預(yù)算減半。日本和中國是雙邊開發(fā)援助的兩大主要來源。當(dāng)中國積極擴大其在戰(zhàn)略重要地區(qū)的影響力時,日本則面臨著提高開發(fā)援助的效率和效果的國內(nèi)壓力。東京顯然需要重新調(diào)整政府開發(fā)援助戰(zhàn)略,以確保其能夠利用有限的資金資源來回應(yīng)中國不斷增長的影響力。(王曉雄譯)