1月22日,日本首相安倍晉三在國會發(fā)表施政演說,涉及和平憲法修改、勞動方式改革、朝鮮核問題、防衛(wèi)大綱修改和對華關(guān)系等內(nèi)政外交議題。關(guān)于修憲,安倍表示希望各政黨向國會拿出具體方案,深化參眾兩院憲法審查會的修憲討論,推動修憲進(jìn)程,再次展現(xiàn)出其推動修憲的強烈愿望。

難掩修憲意圖

關(guān)于修憲,安倍在施政演說中稱,“將著眼于未來50年、100年,開展國家建設(shè)工作”,其后安倍呼吁各黨在國會積極就修憲展開討論。

盡管在國會演說中,安倍在修憲問題上著墨不多,但仍難掩其希望年內(nèi)實現(xiàn)修憲的意圖。

在國會發(fā)表施政演說的當(dāng)天上午,安倍在自民黨國會議員全體會議上發(fā)言,稱“修改憲法作為自民黨的方針早被確定下來,現(xiàn)在到了即將迎來修憲成功的時刻”。

分析人士普遍認(rèn)為,今年將是安倍政府鼓動修憲的“關(guān)鍵一年”,原因是明年夏天日本國會參議院將舉行改選,屆時修憲勢力能否在國會保持2/3以上席位存在很大不確定性,安倍不希望錯失修憲良機。自民黨目前正在加緊制定本黨的修憲方案,準(zhǔn)備在3月舉行的自民黨大會上形成修憲方針,進(jìn)而在4月提交國會憲法審查會討論,并于后半年在國會發(fā)起修憲動議。

修改防衛(wèi)大綱

安倍在施政演說的安保部分稱,朝核問題是日本迄今為止面臨的最重大和緊迫的威脅,日本正面臨戰(zhàn)后最嚴(yán)峻的安保形勢。在此基礎(chǔ)上,安倍強調(diào)要通過引進(jìn)陸基“宙斯盾”系統(tǒng)、遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈強化防御能力。

安倍表示,將在年底對《防衛(wèi)計劃大綱》進(jìn)行修改。他還稱,盡管要繼續(xù)堅持“專守防衛(wèi)”原則,但不能沿襲此前的做法,要確立“真正需要的防衛(wèi)力”。

對此,很多日本專家、學(xué)者均認(rèn)為,安倍是在為增強日本防衛(wèi)能力尋找借口。

對華姿態(tài)有變

安倍在施政演說中對中日關(guān)系作出積極姿態(tài)。安倍稱“將從大局觀出發(fā),發(fā)展穩(wěn)定的友好關(guān)系”。安倍還表示,“今年是中日和平友好條約締結(jié)40周年的重要年份,要強化兩國在經(jīng)濟(jì)、文化、觀光、體育等各層面交流,實現(xiàn)飛躍式發(fā)展”。

在展現(xiàn)對華善意的同時,安倍仍不忘鼓吹其提出的印太戰(zhàn)略制衡中國。安倍強調(diào)要推進(jìn)“自由開放的印度太平洋戰(zhàn)略”。

日本媒體分析指出,此次安倍發(fā)表的施政演說將很大篇幅用在勞動方式改革、育人革命、生產(chǎn)力革命和振興地方經(jīng)濟(jì)等內(nèi)政議題以及發(fā)展日中關(guān)系等外交議題上。盡管安倍內(nèi)心強烈希望在年內(nèi)推動國會發(fā)起修憲動議,但因為大多數(shù)日本民眾對安倍政府鼓吹的修憲存在強烈警惕感和不信任感,安倍在施政演說中對修憲問題著墨不多。然而,其希望年內(nèi)修憲的意圖已昭然若揭。不過,安倍能否在年內(nèi)順利實現(xiàn)修憲尚存很大的不確定性。下一步,安倍將著眼9月的自民黨總裁選舉,把執(zhí)政重點放在勞動方式改革等國內(nèi)議題上。（ 駐日本記者　冀勇）