新華社東京12月5日電 (記者劉春燕)為緩解日本企業(yè)普遍面臨的人手短缺問(wèn)題，日本國(guó)會(huì)正討論修改法律，以接納更多外國(guó)勞動(dòng)者。日本眾議院已于11月底通過(guò)《出入境管理及難民認(rèn)定法》(入管法)修正案，并提交參議院審議。

日本此番大動(dòng)干戈修改法律，凸顯該國(guó)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足現(xiàn)狀。除引進(jìn)外國(guó)勞動(dòng)者之外，日本政府還有望通過(guò)延長(zhǎng)老年人工作年限等方式來(lái)填補(bǔ)勞動(dòng)力缺口。但分析人士指出，不從根本上解決出生率下降問(wèn)題，日本勞動(dòng)力短缺問(wèn)題恐難真正緩解。

民間機(jī)構(gòu)東京商工研究所今年9月份發(fā)布的調(diào)查顯示，8月由于人手短缺而宣告破產(chǎn)的日本企業(yè)達(dá)45家，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。日本帝國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)此前發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，45.4%的受訪日本企業(yè)存在人手不足問(wèn)題。

人手不足問(wèn)題在物流領(lǐng)域最為明顯。目前日本卡車司機(jī)的“求人倍率”一直維持在3倍左右高位，即每一個(gè)求職的卡車司機(jī)對(duì)應(yīng)著3個(gè)招人崗位。由于卡車司機(jī)一人難求，大型運(yùn)輸公司福山通運(yùn)宣布，從10月份開始取消周日取貨和配送業(yè)務(wù)。

由于司機(jī)嚴(yán)重不足，10月底起日本大型物流企業(yè)佐川急便和京都南部地區(qū)一家出租車公司建立合作關(guān)系，首開用出租車配送貨物的先河。出租車司機(jī)既幫忙收件，也順便派件。這個(gè)辦法一經(jīng)推出，立馬得到同業(yè)響應(yīng)。

11月中旬，在日本總務(wù)省召開的會(huì)議上，日本郵政公司副社長(zhǎng)諫山親提出，由于配送和分揀人員嚴(yán)重不足，希望廢除每周六必須配送普通郵件的制度，讓員工不再無(wú)休止地加班。日本郵政法規(guī)定，日本郵政公司有義務(wù)每周提供6天以上的服務(wù)。要廢除每周六配送的制度，還需修改相應(yīng)法律。

不僅在物流領(lǐng)域，零售領(lǐng)域人手短缺問(wèn)題也十分嚴(yán)重。近來(lái)，已有多家連鎖超市宣布，因人手不足決定在2019年元旦放假。在關(guān)東地區(qū)有290家連鎖店的丸悅宣布，元旦當(dāng)天全店放假，這是23年來(lái)頭一回。在首都圈有100余家連鎖店的Summit Store以前只限元旦當(dāng)天放假，但今年決定連休兩天。

日本PERSOL綜合研究所與中央大學(xué)10月份公布的研究報(bào)告顯示，日本人手不足問(wèn)題日趨嚴(yán)重。到2030年，日本勞動(dòng)力缺口將達(dá)644萬(wàn)人。按行業(yè)來(lái)看，服務(wù)業(yè)和醫(yī)療領(lǐng)域缺口最大，分別為400萬(wàn)人和187萬(wàn)人;按地區(qū)來(lái)看，東京缺口最大，為133萬(wàn)人。

報(bào)告說(shuō)，要填補(bǔ)這個(gè)巨大缺口，日本目前有四大途徑，即三個(gè)擴(kuò)大和一個(gè)提高。三個(gè)擴(kuò)大是擴(kuò)大老年人就業(yè)、擴(kuò)大女性就業(yè)、擴(kuò)大外國(guó)人就業(yè)，一個(gè)提高是推進(jìn)技術(shù)革新、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

據(jù)估算，讓老年人繼續(xù)工作可增加163萬(wàn)勞動(dòng)力;吸引20歲至49歲因生產(chǎn)和育兒離職的女性重回職場(chǎng)，可增加102萬(wàn)勞動(dòng)力。如果入管法修正案在國(guó)會(huì)通過(guò)，外國(guó)勞動(dòng)力預(yù)計(jì)將比目前增加81萬(wàn)人。即便如此，日本仍有近300萬(wàn)人的勞動(dòng)力缺口，這部分只能靠人工智能等技術(shù)革新來(lái)應(yīng)對(duì)。

分析人士表示，上述三個(gè)擴(kuò)大和一個(gè)提高能否落實(shí)，還有賴于日本政府的政策完善。同時(shí)，日本的老齡化問(wèn)題仍在惡化，不從根本上解決出生率下降問(wèn)題，日本勞動(dòng)力短缺問(wèn)題不可能真正緩解。