今年8月份,韓國(guó)政府曾公布《戰(zhàn)略貨品進(jìn)出口告示修訂案》,重新劃分出口管制國(guó)家等級(jí),并下調(diào)了日本的等級(jí)。此后,修訂案進(jìn)入了對(duì)外征求意見(jiàn)等推進(jìn)階段。近日,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部表示,征求意見(jiàn)的結(jié)果顯示,支持意見(jiàn)占比91%,修訂案于本月18日正式施行。自此,韓國(guó)將日本移出本國(guó)貿(mào)易優(yōu)惠“白名單”一事最終落地。
今年7月份,日本針對(duì)用于生產(chǎn)半導(dǎo)體、顯示屏的3種原料加強(qiáng)了對(duì)韓國(guó)出口管制。8月份,日本又正式將韓國(guó)移出了貿(mào)易優(yōu)惠“白名單”。在此情況下,韓國(guó)除了由外交部對(duì)日交涉及開(kāi)展國(guó)際斡旋之外,其他多個(gè)政府部門(mén)也紛紛出擊,多措并舉,對(duì)日本采取了實(shí)質(zhì)性反制措施。主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部將日本從韓國(guó)貿(mào)易優(yōu)惠“白名單”中除名便是重要舉措之一。
長(zhǎng)期以來(lái),日本企業(yè)從韓國(guó)進(jìn)口較多的產(chǎn)品包括熱軋不銹鋼制品和帶軋制不銹鋼制品等鋼鐵產(chǎn)品、半導(dǎo)體生產(chǎn)用途以外的硝酸和非金屬鹵化物等化學(xué)產(chǎn)品、部分造船設(shè)備等。被從貿(mào)易優(yōu)惠“白名單”除名后,日企今后若想進(jìn)口上述產(chǎn)品,也必須獲得韓國(guó)政府的許可。
韓國(guó)環(huán)境部則分批加強(qiáng)了對(duì)煤渣、廢舊輪胎、廢電池、廢舊塑料等廢棄物的進(jìn)口檢查。2018年,韓國(guó)共進(jìn)口了254萬(wàn)噸廢棄物,以用于國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)。這些廢棄物主要包括:127萬(wàn)噸煤渣,占比50%,全部從日本進(jìn)口;47萬(wàn)噸廢舊電池,占比18.5%,其中7.1萬(wàn)噸從日本進(jìn)口,用于提取工業(yè)用蠟;24萬(wàn)噸廢舊輪胎,占比9.5%,其中0.7萬(wàn)噸從日本進(jìn)口,供韓國(guó)水泥廠使用;17萬(wàn)噸廢舊塑料,占比6.6%,其中6.6萬(wàn)噸從日本進(jìn)口,用于轉(zhuǎn)化成燃料或化學(xué)分解。從日本進(jìn)口的上述4種廢棄物,占到總進(jìn)口量的55.67%。韓聯(lián)社報(bào)道稱,考慮到近期的韓日關(guān)系,不難看出韓國(guó)此項(xiàng)措施主要是針對(duì)日本的。
與此同時(shí),韓國(guó)還加強(qiáng)了食品安全檢查力度。針對(duì)5年內(nèi)曾檢測(cè)出含有微量放射性物質(zhì)的日本進(jìn)口食品及保健品,韓國(guó)食品醫(yī)藥品安全處將輻射檢查次數(shù)增加了一倍。這些從日本進(jìn)口的產(chǎn)品共計(jì)17類,包括茶包、速溶咖啡、糖類加工品、巧克力等10種食品,藍(lán)莓、咖啡等3種農(nóng)產(chǎn)品以及2種食品添加劑和2種保健品。
除此之外,韓日貿(mào)易爭(zhēng)端也擴(kuò)散到了安全領(lǐng)域。韓國(guó)終止《韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》等舉措也引起了韓日兩國(guó)的高度關(guān)注。韓國(guó)媒體普遍認(rèn)為,為應(yīng)對(duì)日本加強(qiáng)對(duì)韓出口管控,韓國(guó)在安全領(lǐng)域?qū)θ諏?shí)施了反制。
總體來(lái)看,在此次韓日貿(mào)易摩擦中,日本出擊次數(shù)較少,措施種類單一,但波及韓國(guó)諸多產(chǎn)業(yè),尤其是直擊韓國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)要害,威脅力度很大。韓國(guó)反制次數(shù)更多,措施種類多樣,但各項(xiàng)措施的打擊力度相對(duì)有限,是否能形成合力還有待觀察。無(wú)論打擊力度大小,韓日雙方都將會(huì)因貿(mào)易摩擦承受相應(yīng)的損失。
從當(dāng)前情況來(lái)看,韓國(guó)政府維持著強(qiáng)硬姿態(tài),國(guó)內(nèi)民眾的反日情緒也依然強(qiáng)烈,日貨在韓銷量和韓國(guó)赴日游客數(shù)量均大幅下滑。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道,韓國(guó)總統(tǒng)府近期還在其官方網(wǎng)站上設(shè)置了專題網(wǎng)頁(yè),積極對(duì)日開(kāi)展輿論戰(zhàn)。韓國(guó)國(guó)內(nèi)有分析稱,在政府強(qiáng)硬姿態(tài)和民眾反日情緒相互作用下,下一階段韓國(guó)對(duì)日態(tài)度難以軟化。同時(shí),日本也暫無(wú)緩和韓日關(guān)系的跡象。韓日貿(mào)易摩擦可能會(huì)向長(zhǎng)期化發(fā)展。(白云飛)