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促進(jìn)企業(yè)投資 支持新興產(chǎn)業(yè)

日本2020年度稅改將有大動(dòng)作

2019年12月30日08:19  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
 
原標(biāo)題:日本2020年度稅改將有大動(dòng)作

  今年10月1日日本消費(fèi)稅提升后,一些店鋪經(jīng)營(yíng)受到了影響。圖為東京街頭一家店鋪,已經(jīng)很少有人光顧。 蘇海河攝

  日本聯(lián)合執(zhí)政的自民黨、公明黨兩黨政策部門(mén)日前敲定了2020年度稅制改革大綱,旨在以新稅收制度促進(jìn)大企業(yè)投資其他行業(yè)的初創(chuàng)企業(yè),加快5G通信網(wǎng)建設(shè)。同時(shí),為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)減速趨勢(shì),推出了培育數(shù)字時(shí)代新興產(chǎn)業(yè)的減稅措施。此外,新稅收制度也著眼激發(fā)家庭資產(chǎn)從儲(chǔ)蓄向投資方向發(fā)展。該大綱將成為指導(dǎo)政府明年預(yù)算編制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指針。

  這份稅改大綱與不久前出臺(tái)的新經(jīng)濟(jì)對(duì)策一脈相承,旨在促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)回升。一年多來(lái),由于國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端頻發(fā)危及日本出口,加之今年10月份日本加征消費(fèi)稅,近來(lái)多種指標(biāo)顯示日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不確定性因素增加。盡管得益于安倍政府削減法人稅政策,日本大企業(yè)利潤(rùn)均有所增加,但多數(shù)利潤(rùn)未轉(zhuǎn)化為投資,既未向股東增加分紅,也未給員工加薪。統(tǒng)計(jì)顯示,2018財(cái)年結(jié)束時(shí),日本企業(yè)利潤(rùn)留存連續(xù)7年創(chuàng)下紀(jì)錄,達(dá)到463萬(wàn)億日元。因此,如何以稅制手段激活企業(yè)留存,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為日本政府面臨的重要課題。

  稅改大綱提出,日本將制定“促進(jìn)創(chuàng)新稅制”,內(nèi)容包括大企業(yè)向成立不到10年的未上市創(chuàng)新企業(yè)出資1億日元以上、中小企業(yè)出資1000萬(wàn)日元以上者,企業(yè)繳納法人稅時(shí)將獲得優(yōu)惠,即其出資額的25%從應(yīng)納稅基數(shù)中扣除。這一舉措是要促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)其財(cái)力,同時(shí)也將使大企業(yè)從其他初創(chuàng)企業(yè)獲得創(chuàng)新技術(shù)和業(yè)務(wù)模式。

  與此同時(shí),新稅收制度將限制大企業(yè)通過(guò)誘導(dǎo)子公司增加分紅、導(dǎo)致其出現(xiàn)赤字從而避稅的行為。稅改大綱還將調(diào)整對(duì)大企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)減稅等特例措施,禁止資本金超過(guò)100億日元的大企業(yè)將公關(guān)接待費(fèi)用當(dāng)作經(jīng)營(yíng)損失。對(duì)于利潤(rùn)增長(zhǎng)但設(shè)備投資較少的企業(yè),也將限制其利用上述優(yōu)惠稅制。

  稅改大綱還提出了促進(jìn)5G通信網(wǎng)建設(shè)相關(guān)減稅措施。未來(lái)2年內(nèi),對(duì)采用日本政府認(rèn)定安全性較高供應(yīng)商設(shè)備的通信運(yùn)營(yíng)商,其基站建設(shè)投資額的15%將從法人稅中直接扣除,或?qū)⑼顿Y額的30%列入設(shè)備折舊,抵消應(yīng)納稅額。除日本國(guó)內(nèi)大型通信運(yùn)營(yíng)商外,對(duì)企業(yè)在本工廠(chǎng)內(nèi)建設(shè)的局域5G通信網(wǎng)絡(luò)也將列為減稅對(duì)象。日本4家通信運(yùn)營(yíng)商N(yùn)TT移動(dòng)、KDDI、軟銀、樂(lè)天計(jì)劃到2024年度結(jié)束前對(duì)5G設(shè)備投資預(yù)計(jì)將達(dá)1.6萬(wàn)億日元。日本財(cái)務(wù)省預(yù)計(jì),減稅政策的規(guī)模為120億日元左右。

  此外,稅改大綱還確定了促進(jìn)個(gè)人投資的稅收優(yōu)惠措施。一方面,從2024年開(kāi)始將購(gòu)買(mǎi)股票和投資信托的小額投資免稅制度(NISA)向新制度過(guò)渡;另一方面延長(zhǎng)原定對(duì)投資收益20年免稅的“積存NISA”期限。同時(shí),對(duì)單親家庭等設(shè)定特殊所得稅、住民稅稅前扣除額度,以解決日本社會(huì)單親家庭貧困化問(wèn)題。為促進(jìn)閑置房屋、土地的開(kāi)發(fā)利用,在2022年底之前,對(duì)閑置5年以上土地的交易出讓所得稅給予大幅優(yōu)惠。

  對(duì)于這次稅改,日本社會(huì)評(píng)價(jià)不一。有評(píng)論指出,這次稅改受益者將是本就財(cái)大氣粗的大企業(yè)。減稅之后國(guó)家財(cái)政的財(cái)源將受到限制,政府不得不靠發(fā)行赤字國(guó)債填補(bǔ)窟窿,日本財(cái)政失衡問(wèn)題將雪上加霜。據(jù)報(bào)道,自2012年底安倍執(zhí)政以來(lái),以改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境、提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為由,已經(jīng)多次削減了企業(yè)法人稅。此外,企業(yè)“研究開(kāi)發(fā)減稅”“員工加薪減稅”等多種優(yōu)惠措施已使資本金百億日元以上的企業(yè)實(shí)際納稅率僅為16%左右。此次又以促進(jìn)投資為目的,擴(kuò)大減稅措施,由此獲利的都是大企業(yè)。因此,經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評(píng)這將帶來(lái)企業(yè)間的不公平。

  此外,日本社會(huì)少子老齡化問(wèn)題已迫在眉睫,社保財(cái)政明顯不足,稅制改革對(duì)此卻毫無(wú)建樹(shù)。而且,對(duì)于日本國(guó)民意見(jiàn)較大的所得稅制度僵化造成貧富差距拉大、以20年工齡為分界點(diǎn)的不同工齡間退休金落差明顯、金融資產(chǎn)領(lǐng)域收入越高稅負(fù)越低的倒掛等問(wèn)題,稅改大綱也沒(méi)有觸及。特別是日本政府以經(jīng)濟(jì)安全為由,限制外國(guó)價(jià)廉物美的技術(shù)、產(chǎn)品參與日本5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),徒增日本的建設(shè)成本。(蘇海河)

(責(zé)編:許文金、陳建軍)
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