近來(lái),中東地區(qū)緊張局勢(shì)升級(jí)。日本首相安倍晉三11日乘專(zhuān)機(jī)前往沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)和阿曼三國(guó),開(kāi)始其為期五天的中東之旅。分析人士認(rèn)為,安倍此訪(fǎng)意在為緩和中東地區(qū)緊張局勢(shì)作出外交努力,更重要的是,試圖與相關(guān)各方就能源安全保障交換意見(jiàn),以確保日本經(jīng)濟(jì)“生命線(xiàn)”無(wú)虞。
日本政府不顧國(guó)內(nèi)輿論反對(duì),在目前美伊關(guān)系極度緊張局勢(shì)下,執(zhí)意派遣自衛(wèi)隊(duì)前往中東海域執(zhí)行任務(wù)。就在安倍出訪(fǎng)中東當(dāng)天,日本海上自衛(wèi)隊(duì)兩架巡邏機(jī)從沖繩縣那霸基地出發(fā)前往中東地區(qū),計(jì)劃自本月20日開(kāi)始情報(bào)搜集活動(dòng)。2月2日,高波級(jí)直升機(jī)驅(qū)逐艦將從日本神奈川縣橫須賀基地前往中東海域。日本政府宣稱(chēng),海上自衛(wèi)隊(duì)艦機(jī)前往中東阿曼灣、阿拉伯海北部、曼德海峽,將執(zhí)行搜集情報(bào)、保護(hù)航船等任務(wù)。
去年以來(lái),安倍嘗試充當(dāng)美伊紛爭(zhēng)中間人,以緩和兩國(guó)之間緊張關(guān)系,但這一外交努力顯然并不成功。為避免刺激伊朗,日本海上自衛(wèi)隊(duì)并未參加美國(guó)“護(hù)航聯(lián)盟”,活動(dòng)范圍也避開(kāi)了靠近伊朗的霍爾木茲海峽。
長(zhǎng)期以來(lái),日本能源進(jìn)口嚴(yán)重依賴(lài)中東地區(qū)。早在上世紀(jì)70年代第一次石油危機(jī)時(shí),日本就已認(rèn)識(shí)到這一潛在風(fēng)險(xiǎn),在制定能源政策時(shí)大力提倡開(kāi)發(fā)清潔能源,有意減少對(duì)中東原油的依賴(lài)。1987年,中東原油在日本原油進(jìn)口總量中的占比一度降至68%。但是,2011年日本“3·11”大地震導(dǎo)致東京電力公司福島第一核電站發(fā)生核泄漏事故。盡管震災(zāi)過(guò)去多年,但核電站全面重啟并不順利,日本不得不以煤炭、石油等石化燃料進(jìn)行火力發(fā)電,從而替代原先核能發(fā)電部分,其結(jié)果是目前石化燃料在發(fā)電燃料中的占比高達(dá)80%。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省統(tǒng)計(jì),2018年日本對(duì)中東原油的依存度由第一次石油危機(jī)時(shí)的78%上升到88.2%。
占日本原油進(jìn)口總量近九成的中東原油依靠船只從中東海域運(yùn)抵日本。據(jù)統(tǒng)計(jì),日本每年通過(guò)霍爾木茲海峽的相關(guān)船只超過(guò)3900艘,其中2600艘為油輪,通過(guò)曼德海峽的日本船只約1800艘。日本防衛(wèi)大臣河野太郎10日表示,從這一角度考慮,保障原油、天然氣船只航運(yùn)安全就是守護(hù)日本經(jīng)濟(jì)的“生命線(xiàn)”。
阿聯(lián)酋與阿曼兩國(guó)面向海上自衛(wèi)隊(duì)即將開(kāi)展活動(dòng)的阿曼灣及阿拉伯海,安倍此訪(fǎng)的一個(gè)重要任務(wù)是就派遣自衛(wèi)隊(duì)一事尋求沿岸國(guó)家的理解和合作。此外,目前沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋分別是日本第一大和第二大原油進(jìn)口國(guó),來(lái)自這兩個(gè)國(guó)家的原油合計(jì)占日本原油進(jìn)口總量的63.4%,安倍與兩國(guó)首腦會(huì)談重點(diǎn)必將是能源安全保障問(wèn)題。
日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家高橋洋一認(rèn)為,由于日本擁有超過(guò)200天供應(yīng)量的原油儲(chǔ)備,目前中東地區(qū)緊張局勢(shì)暫時(shí)不會(huì)對(duì)其造成太大沖擊。然而,一旦美伊緊張局勢(shì)長(zhǎng)期化或者霍爾木茲海峽發(fā)生特別事態(tài),日本石油儲(chǔ)備恐存在告罄風(fēng)險(xiǎn),屆時(shí)可能發(fā)生原油供應(yīng)危機(jī)。