日語里有一個詞叫作“真水”，原意指不含鹽分的水，用來討論經(jīng)濟問題時通常指政府推出的經(jīng)濟刺激計劃中，那些能實際產(chǎn)生經(jīng)濟效果的財政開支。近來，這個詞在媒體和經(jīng)濟圈的使用頻率越來越高。

　　日本政府5月27日推出了規(guī)模為31.9萬億日元的本財年第二次補充預(yù)算案，使為應(yīng)對新冠肺炎疫情而推出的經(jīng)濟刺激計劃總規(guī)模超過230萬億日元，創(chuàng)下補充預(yù)算額新高。

　　作為此前經(jīng)濟刺激計劃的追加措施，第二次補充預(yù)算和與之配套的財政及民間投融資合計規(guī)模預(yù)計達117.1萬億日元。此前，4月份已推出一項總規(guī)模為117萬億日元的經(jīng)濟刺激計劃。

　　如果說第一次補充預(yù)算的重點是向全體國民和經(jīng)營受困的中小企業(yè)及個體經(jīng)營者發(fā)放現(xiàn)金補貼，那么第二次補充預(yù)算的重點則更偏重企業(yè)融資，為救助大型企業(yè)及中堅企業(yè)，其中約60萬億日元將用于為企業(yè)“輸血”，提供融資貸款。疫情已導(dǎo)致越來越多大型企業(yè)及中堅企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難。

　　媒體認(rèn)為，連續(xù)推出號稱史上最大規(guī)模的補充預(yù)算案，顯示出政府此前對疫情的誤判。另外，鑒于近期內(nèi)閣支持率大幅下滑至27%的危險區(qū)域，安倍頗有“撒錢”補救以挽回民意之嫌。

　　相對于日本首相安倍晉三在記者會上著力突出經(jīng)濟刺激計劃的總規(guī)模，媒體和專家更關(guān)注其中的“真水”，也就是政府的實際支出。

　　日本政府所稱經(jīng)濟刺激計劃的總規(guī)模通常不僅包含國家和地方自治體的支出，也包含了民間投融資。這些匡算出來的民間投融資到底最后能落實多少，不得而知。日本共同社有報道說，政府為了讓國民的不安心理得到緩解，對經(jīng)濟刺激計劃的規(guī)模進行了放大宣傳。

　　日本第一生命經(jīng)濟研究所經(jīng)濟學(xué)家星野卓也指出，約234萬億日元經(jīng)濟刺激計劃規(guī)模的表述既包含之前各種疫情應(yīng)對政策，也包含去年12月出臺的一部分經(jīng)濟對策。考慮到特別會計支出及地方支出部分，第二次補充預(yù)算的“真水”額約為33.1萬億日元，加上之前的疫情對策，“真水”總共約為61.6萬億日元。

　　以包含財政投融資的全部財政支出標(biāo)準(zhǔn)來看，日本廣播協(xié)會（NHK）報道說，日本政府4月份推出的經(jīng)濟刺激計劃中的“真水”只有48.4萬億日元，第二次補充預(yù)算及追加措施中的“真水”超過了上次，達到72.7萬億日元。

　　日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會會長中西宏明表示，政府一些措施聽取了經(jīng)濟界的意見。不過，關(guān)鍵還是執(zhí)行速度，希望盡快解決審批難、執(zhí)行難的問題。

　　日本經(jīng)濟新聞的報道指出，到目前為止，大量的支援并沒有真正送達至陷入困境的家庭和企業(yè)。如果不簡化程序、疏通渠道，制定再龐大的預(yù)算也難以避免經(jīng)濟的崩潰。

　　毋庸置疑，兩次創(chuàng)紀(jì)錄的補充預(yù)算將加速日本財政狀況的惡化。而企業(yè)即便獲得周轉(zhuǎn)資金，也不會馬上轉(zhuǎn)化為設(shè)備投資。相較于財政支出規(guī)模，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值的效果并不樂觀。