不出意外的話,已當(dāng)選自民黨總裁的菅義偉會在16日舉行的日本國會眾參兩院首相指名選舉中當(dāng)選日本第99任首相,正式成為安倍的接班人。在日本經(jīng)濟(jì)深陷衰退背景下走馬上任,菅義偉已決意推動改革,引領(lǐng)日本經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇。
自宣布參選自民黨總裁以來,菅義偉一再重申,自己將全面繼承、繼續(xù)推進(jìn)“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”,繼續(xù)堅(jiān)持抗疫和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇兩手抓,保就業(yè)、促恢復(fù),在全力克服眼前危機(jī)的同時(shí),也將繼續(xù)挑戰(zhàn)少子高齡化等結(jié)構(gòu)性問題。
不過,以超寬松貨幣政策為主打的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”已執(zhí)行了近8年,雖然曾引領(lǐng)日本經(jīng)濟(jì)迅速走向復(fù)蘇,但這一被稱為“安倍景氣”的超長低速復(fù)蘇周期已于2018年10月結(jié)束。安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)際早已成強(qiáng)弩之末,也給后任留下太多未解的課題。要帶領(lǐng)日本經(jīng)濟(jì)走出深度衰退、重啟復(fù)蘇,僅僅是全面繼承“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”顯然是不夠的。
曾擔(dān)任日本央行理事的門間一夫認(rèn)為,對于上一輪日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)最多是起了啦啦隊(duì)的作用,主要是因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)在經(jīng)歷全球金融危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于改善、進(jìn)入了復(fù)蘇周期。
門間一夫認(rèn)為,安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的最大弱點(diǎn)是沒能實(shí)現(xiàn)收入與支出的良性循環(huán)。雖然工作崗位增加了,但人們的實(shí)際收入?yún)s并沒有增加,從而未能促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)的增長。個(gè)人消費(fèi)占日本經(jīng)濟(jì)比重超過一半,個(gè)人消費(fèi)不增長,經(jīng)濟(jì)不可能恢復(fù)增長。所以,下屆政府應(yīng)重點(diǎn)構(gòu)建收入增長機(jī)制。
9月8日,內(nèi)閣府發(fā)表的最新公報(bào)將日本二季度實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率由負(fù)27.8%下調(diào)至負(fù)28.1%,原因是最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示設(shè)備投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大幅下滑。當(dāng)天,總務(wù)省的報(bào)告也顯示,日本家庭消費(fèi)繼6月環(huán)比回升之后7月份再度回落,環(huán)比與同比均呈現(xiàn)負(fù)增長。
一面是出口連續(xù)20個(gè)月同比下降、入境游恢復(fù)難期;另一方面是設(shè)備投資低迷、家庭消費(fèi)連續(xù)10個(gè)月同比下降。日本經(jīng)濟(jì)正面臨內(nèi)外交困的嚴(yán)峻局面。與此同時(shí),日本經(jīng)濟(jì)仍面臨疫情擴(kuò)大的威脅,秋季出現(xiàn)“二次探底”可能性仍存。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,日本經(jīng)濟(jì)至少需要三到四年才能恢復(fù)到疫情之前水平。野村綜合研究所研究員木內(nèi)登英的觀點(diǎn)最為悲觀,他表示“日本經(jīng)濟(jì)需要5年才能痊愈”。
除了繼承安倍經(jīng)濟(jì)學(xué),菅義偉在競選自民黨總裁期間的各種表態(tài)顯示,他試圖對僵化的規(guī)則和官僚體制進(jìn)行改革,提高日本的競爭力。菅義偉強(qiáng)調(diào),日本的勞動生產(chǎn)率在七國集團(tuán)(G7)中處于最低水平。在少子高齡化不斷加劇的背景下,日本經(jīng)濟(jì)今后要繼續(xù)增長,提高生產(chǎn)率是必然選擇。
此外,在被問及如何應(yīng)對超寬松貨幣政策的副作用時(shí),菅義偉表示,目前日本地方銀行的數(shù)量實(shí)在太多了,暗示未來或有意推進(jìn)地方銀行的重組。目前日本全國47個(gè)都道府縣共有地方銀行102家,在超寬松貨幣政策及人口不斷下降背景之下,銀行盈利能力下降,重組論一直不絕于耳。
設(shè)立數(shù)字廳、促進(jìn)手機(jī)降費(fèi)、推動中小企業(yè)和地方銀行重組,這些考量的最大公約數(shù)就是促進(jìn)競爭力的提高。應(yīng)該說,菅義偉看到了日本競爭力低下的問題,各界對菅義偉內(nèi)閣將推動改革也寄予了期待。
不過,菅義偉擔(dān)任自民黨總裁的任期只剩一年,在有限的任期內(nèi)能否有所作為還有待觀察。(劉春燕)