人民網(wǎng)東京10月23日電（記者 劉軍國(guó)）據(jù)中國(guó)駐日本大使館消息，近日有中國(guó)公民在成田機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)乘次日離境航班時(shí)，申請(qǐng)臨時(shí)入境未獲許可，被安保人員強(qiáng)行送到指定酒店過(guò)夜，并于次日在安保人員監(jiān)視下乘機(jī)離開(kāi)日本。

日本《出入國(guó)管理及難民認(rèn)定法》第14條規(guī)定，乘坐航空器或船舶的外國(guó)人途經(jīng)日本前往其它國(guó)家或地區(qū)時(shí)，可委托承運(yùn)人代向入境審查官員申請(qǐng)臨時(shí)入境許可，獲準(zhǔn)入境的外國(guó)人可在指定地區(qū)、在指定時(shí)間內(nèi)停留日本，停留時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)72小時(shí)。該臨時(shí)入境手續(xù)日語(yǔ)稱(chēng)為“寄港地上陸”。該法第六章有關(guān)條款同時(shí)規(guī)定，航空公司等承運(yùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合入管審查官員的工作，并有義務(wù)安排被拒絕入境日本者離開(kāi)日本。

據(jù)悉，“寄港地上陸”不同于“落地簽證”，更非“過(guò)境免簽”待遇，而屬于特殊審批項(xiàng)目。日本法律賦予入境審查官較大的審查裁量權(quán)，特別是在審查臨時(shí)入境申請(qǐng)時(shí)，審查官可根據(jù)情況自主做出拒絕申請(qǐng)人入境的決定。申請(qǐng)人被拒絕后很難通過(guò)行政或司法救濟(jì)手段獲得入境資格。

在過(guò)境旅客較多的日本國(guó)際機(jī)場(chǎng)中，除羽田機(jī)場(chǎng)、關(guān)西機(jī)場(chǎng)為24小時(shí)開(kāi)放外，成田機(jī)場(chǎng)、中部機(jī)場(chǎng)、福岡機(jī)場(chǎng)、那霸機(jī)場(chǎng)等均在深夜關(guān)閉，過(guò)境轉(zhuǎn)機(jī)旅客不準(zhǔn)在候機(jī)大廳過(guò)夜。在實(shí)踐中，航空公司以履行法律職責(zé)為由，委托安保公司將未被許可入境但又因故無(wú)法當(dāng)天乘機(jī)離開(kāi)的旅客安排至指定酒店過(guò)夜，并禁止當(dāng)事人離開(kāi)酒店。當(dāng)當(dāng)事人預(yù)定航班開(kāi)始辦理登機(jī)手續(xù)后，安保公司將當(dāng)事人送至登機(jī)口。其間，當(dāng)事人需要自行承擔(dān)食宿、通訊、清掃、保安等一切費(fèi)用。

中國(guó)駐日本大使館建議：過(guò)境日本且擬臨時(shí)入境的中國(guó)公民，事先辦妥簽證，即使無(wú)入境日本計(jì)劃，也需在購(gòu)買(mǎi)機(jī)票時(shí)確認(rèn)擬中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定，以免影響行程。