日本眾議院7日下午舉行全體會(huì)議，以執(zhí)政黨多數(shù)贊成的結(jié)果，通過了創(chuàng)建國家安全保障會(huì)議的相關(guān)法案。這項(xiàng)參照美國國家安全保障會(huì)議(NSC)建立的機(jī)構(gòu)，只是安倍政府勾勒的安保政策轉(zhuǎn)型的第一步，背后藏著更大的野心。

必不可少的NSC?

據(jù)日本媒體披露，日本的NSC將作為日本政府的外交與安保政策的最高決策機(jī)構(gòu)，由首相、副首相、內(nèi)閣官房長(zhǎng)官、外務(wù)大臣、防衛(wèi)大臣組成，稱為“5人小組”，下設(shè)事務(wù)局，負(fù)責(zé)具體事務(wù)的運(yùn)營(yíng)。

該法案在眾議院通過后，將交由參議院審議。由于參議院由執(zhí)政黨控制，通過幾成定局。預(yù)計(jì)NSC將會(huì)在12月底前宣告成立。

“我國所處的安全保障環(huán)境日益嚴(yán)峻，為了強(qiáng)化首相官邸的指揮功能，（設(shè)立日本版NSC）是必不可少的�！卑脖�10月25日在眾議院全體會(huì)議上作如此表示。

據(jù)安倍的設(shè)想，NSC將要著手解決的具體課題包括：駐日美軍的整編；對(duì)華關(guān)系；朝鮮的核武器和導(dǎo)彈問題；領(lǐng)土問題。

與此同時(shí)，NSC下設(shè)國家安全保障局，其成員將與包括美國在內(nèi)的各國NSC展開情報(bào)交流。

根據(jù)該法案，國家安全保障局將在明年1月成立，主要負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)省廳的情報(bào)進(jìn)行歸攏和分析，提出相應(yīng)的對(duì)策。

“007”是一個(gè)幌子？

在法案出臺(tái)之前，就有《東京新聞》的記者表現(xiàn)出好奇。“日本也要出現(xiàn)詹姆斯·邦德那樣的間諜？安倍政權(quán)似乎打算培養(yǎng)諜報(bào)活動(dòng)的專家�！�

日本前防務(wù)大臣、國家安全顧問、自民黨總會(huì)務(wù)長(zhǎng)，現(xiàn)國會(huì)議員小池百合子肯定了這一點(diǎn)。她在《韓國時(shí)報(bào)》發(fā)表的文章稱，外交、國防等機(jī)構(gòu)相互“扯皮”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，建立此機(jī)構(gòu)，可以整合情報(bào)分析資源，與其他國家實(shí)現(xiàn)情報(bào)分享。

長(zhǎng)期以來，美國國家安全局為日本帶來了不少好處，為日本提供了大量的非軍事情報(bào)，但也在相當(dāng)程度上掌握了信息內(nèi)容本身。斯諾登事件后，日本也出現(xiàn)了擔(dān)心美國電子情報(bào)收集能力下降的聲音。所以培養(yǎng)自己的“007”似乎很有必要。

但事實(shí)上，培養(yǎng)“007”恐怕只是一個(gè)幌子。有分析指出，NSC是向安保政策大轉(zhuǎn)型邁出的第一步。如果國家安全保障會(huì)議成立，安倍政府緊接著將謀求通過特定秘密保護(hù)法，進(jìn)一步加強(qiáng)日美同盟，之后，安倍政府將在年底制定國家安全保障戰(zhàn)略中修改武器出口三原則，然后修改行使集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)憲法解釋，使之在明年底前修訂的日美防衛(wèi)指針中得到反映。

不能不考慮的問題

該分析在某種程度上已經(jīng)得到了驗(yàn)證。

小池百合子在文章中也透露：國會(huì)正在考慮出臺(tái)一項(xiàng)保密法案�！跋胪ㄟ^這項(xiàng)法案來保護(hù)機(jī)密信息的安全，將對(duì)泄露機(jī)密的政府官員進(jìn)行嚴(yán)懲，特別在涉及國家安全的時(shí)候。”

“武器出口三原則”早已在事實(shí)上被突破。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》６日?qǐng)?bào)道，日本ＩＨＩ公司日前與美國普惠公司簽訂共同生產(chǎn)Ｆ－３５聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)引擎合同。這是日本企業(yè)首次參與生產(chǎn)Ｆ－３５戰(zhàn)斗機(jī)零部件。

而在1967年，日本頒布武器出口三原則，即禁止向社會(huì)主義陣營(yíng)國家、聯(lián)合國決議規(guī)定對(duì)其實(shí)施武器禁運(yùn)的國家，以及國際沖突的當(dāng)事國或有沖突危險(xiǎn)的國家出口武器。１９７６年，當(dāng)時(shí)的三木武夫內(nèi)閣又對(duì)上述原則進(jìn)行增補(bǔ)，實(shí)際上全面禁止了武器出口。

對(duì)修憲解釋的人選，安倍已經(jīng)敲定并履職。唯一剩下的，就是修憲，雖然目前進(jìn)展得并不順利，但并非沒有可能。

分析認(rèn)為，這就是安倍政府安保政策大轉(zhuǎn)型的路線圖，而NSC將成為入口。