人民網(wǎng)1月6日訊  據(jù)日本共同社報(bào)道，5日獲悉日本防衛(wèi)省內(nèi)部文件“機(jī)動展開構(gòu)想”的概要，該文件是日本政府制定的新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》的討論原案，設(shè)想了包括釣魚島在內(nèi)的西南諸島區(qū)域的離島防衛(wèi)，明確寫入了與船舶行業(yè)在事前締結(jié)運(yùn)輸合作協(xié)定的必要性。此外還寫入了當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，把民間船舶的全體船員作為預(yù)備自衛(wèi)官的促進(jìn)預(yù)備自衛(wèi)官雇用計(jì)劃。這明顯顯示出日本防衛(wèi)省為對西南諸島區(qū)域突發(fā)事件作出快速反應(yīng)而加強(qiáng)人員配置的方針。

報(bào)道稱，預(yù)備自衛(wèi)官制度以退役自衛(wèi)官為主要對象，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件或類似東日本大地震這樣的大規(guī)模災(zāi)害時(shí)，可召集其參加自衛(wèi)隊(duì)設(shè)施的警備和救災(zāi)活動。陸�？兆孕l(wèi)隊(duì)分別擁有3.1萬人、700人和600人左右。沒有經(jīng)驗(yàn)的人在接受過一定教育、成為助理預(yù)備自衛(wèi)官后也可獲得任用。

日本政府設(shè)想了離島登陸作戰(zhàn)，計(jì)劃充實(shí)水陸兩用車和美軍新型運(yùn)輸機(jī)“魚鷹”等裝備，以期提高運(yùn)輸能力。但當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，盡管自衛(wèi)隊(duì)運(yùn)輸能力不足，民間船只的船員卻因工會反對，以及《自衛(wèi)隊(duì)法》中只有自衛(wèi)官才可進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域活動的這項(xiàng)限制，而無法發(fā)揮作用。因此，日本防衛(wèi)省認(rèn)為有必要締結(jié)協(xié)定以充分發(fā)揮預(yù)備自衛(wèi)官作用，但也有意見對這一以戰(zhàn)時(shí)體制為前提的姿態(tài)提出了批評。

據(jù)悉，“機(jī)動展開構(gòu)想”是自衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)合幕僚監(jiān)部（相當(dāng)于總參謀部）的工作小組會于2012年作為離島防衛(wèi)指針制定的，但從未對外公開。

據(jù)該文件分析，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)“自衛(wèi)隊(duì)的運(yùn)輸能力存在決定性不足”。鑒于民間運(yùn)輸能力對輸送自衛(wèi)官和物資、彈藥等來說不可或缺，寫明了“有必要就防衛(wèi)省與國土交通省、船舶行業(yè)、船舶公司締結(jié)協(xié)定等以探討旨在實(shí)現(xiàn)緊急利用的機(jī)制的應(yīng)有方式”。其中還指出，在保證船員安全的同時(shí)“有必要完善受到損害時(shí)的補(bǔ)償措施”。

關(guān)于發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的運(yùn)輸問題，去年12月，日本內(nèi)閣會議上通過的新大綱進(jìn)行了綜合性記述，稱“將促進(jìn)預(yù)備自衛(wèi)官的有效利用”。對此，“機(jī)動展開構(gòu)想”具體提出了“有必要將全體船員作為預(yù)備自衛(wèi)官”，并得出“還可確保退役自衛(wèi)官的再就業(yè)”這一結(jié)論。

報(bào)道稱，盡管陸�？兆孕l(wèi)隊(duì)均有預(yù)備自衛(wèi)官編制，但�？諆勺孕l(wèi)隊(duì)的預(yù)備自衛(wèi)官任務(wù)僅限于基地警備，船員不包括在內(nèi)。（黃子娟）