原標(biāo)題：趨勢(shì)向好但不確定性仍存

劉世錦：中國(guó)有待完成增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦則從中國(guó)的角度進(jìn)行了分析。他認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)在更大程度上影響著世界的經(jīng)濟(jì)。

他首先點(diǎn)明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的兩大變化。一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換期，從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)入一個(gè)中高速的增長(zhǎng)階段。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)和正在發(fā)生著具有中長(zhǎng)期意義的轉(zhuǎn)折性變化，從以投資、工業(yè)為主，較多依靠外需轉(zhuǎn)向消費(fèi)、服務(wù)業(yè)為主，更多依靠?jī)?nèi)需。2013年第三產(chǎn)業(yè)的比重首次超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)出口增幅明顯回落。這種變化的原因是出口競(jìng)爭(zhēng)力的變化，勞動(dòng)力、土地等要素的投入增長(zhǎng)速度也在減緩。

他表示，中高速增長(zhǎng)期的底在何處，還沒(méi)有探明，因此經(jīng)濟(jì)還可能有一個(gè)探底的過(guò)程。

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但也面臨著較大的下行壓力。不過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然具備穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件，應(yīng)力爭(zhēng)在今后一兩年內(nèi)能夠完成增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換，進(jìn)入一個(gè)新的穩(wěn)定增長(zhǎng)的軌道或者狀態(tài)---能持續(xù)五年甚至更長(zhǎng)的中高速穩(wěn)定增長(zhǎng)期。在這樣一個(gè)增長(zhǎng)的新常態(tài)下應(yīng)該力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)可盈利、財(cái)政可增收、就業(yè)可處分、風(fēng)險(xiǎn)可控制、民生可改善、資源環(huán)境可持續(xù)的目標(biāo)。

他表示，中國(guó)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)三方面的重要挑戰(zhàn)。

一是有效地把控和化解轉(zhuǎn)換過(guò)程中的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)集中在地方融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和影子銀行等領(lǐng)域。他們之間相互交織、相互傳導(dǎo)形成了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)傳遞的循環(huán)。二是，有效提升非貿(mào)易部門(mén)的效率，糾正行政性壟斷的非貿(mào)易部門(mén)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)資源配置扭曲狀況，提升效率。三是挑戰(zhàn)新的增長(zhǎng)領(lǐng)域，并促進(jìn)多種形式的創(chuàng)新，拓展新增長(zhǎng)領(lǐng)域，提高與先行者并駕齊驅(qū)甚至領(lǐng)先的可能。

為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，要深化改革，以穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型來(lái)倒逼改革，加快推出針對(duì)性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)的改革措施，或者說(shuō)是一些快變量改革的措施，對(duì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型起到切實(shí)的推動(dòng)作用。他認(rèn)為，分類(lèi)清理地方融資平臺(tái)，規(guī)范地方債務(wù)發(fā)債；破除行政性壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革；按照準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的模式，著力推進(jìn)金融、教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放等是未來(lái)可實(shí)施的措施。他提出了在鐵路改革、電信領(lǐng)域、石油領(lǐng)域等方面改革的一些思路。

（記者 周武英）