2014年03月13日16:49 來源:國際商報-商務汽車周刊
過去十年,新興對非貿(mào)易投資與援助大國中國和曾經(jīng)的對外援助第一國日本,在非洲的存在、介入與影響力上的確存在競爭。在非洲這個廣袤難測、機遇與挑戰(zhàn)并存的“外交戰(zhàn)場”上,中日兩個競爭者又各自有哪些優(yōu)勢和劣勢? |
新年伊始,中國和日本這對“亞洲冤家”將角逐競爭的主戰(zhàn)場從急劇升溫的東亞地區(qū),延伸到了能為兩國供給能源、開放市場的非洲大陸。特別是過去十年,新興對非貿(mào)易投資與援助大國中國和曾經(jīng)的對外援助第一國日本,在非洲的存在、介入與影響力上的確存在競爭。在非洲這個廣袤難測、機遇與挑戰(zhàn)并存的“外交戰(zhàn)場”上,中日兩個競爭者又各自有哪些優(yōu)勢和劣勢?
記者分別從中日兩國對非貿(mào)易、投資、援助、軟實力與國家形象這四大方面入手,對比中日在非洲的“資產(chǎn)負債表”,評估日本與中國競逐非洲的實力。
貿(mào)易
在數(shù)量上,中國完勝日本。自2009年起,中國取代美國成為非洲第一大貿(mào)易伙伴。2013年前11個月,日本對非洲貿(mào)易額為283.8億美元,其中日本出口107.1億美元,自非洲進口176.7億美元,尚未完全回升到金融危機前的水平。而中國2012年與非洲的貿(mào)易額高達近2000億美元,2013年則預計突破2000億美元。兩者之間已經(jīng)差了一個數(shù)量級。
然而,在質(zhì)量上,中非之間的貿(mào)易卻有很多“負債”。例如,中國產(chǎn)的商品質(zhì)量有時不盡如人意,在“價廉”的同時,未必給非洲消費者帶來很好的購物體驗。相比之下,“日本制造”在非洲則是“高大上”的代名詞。中國雖然對非洲整體逆差,但是這主要是資源類貿(mào)易導致的,而中國對不少非洲國家是大規(guī)模順差,這也引發(fā)了不少抱怨。
投資
在投資額上,中國仍然完勝日本。2012年,中國對非洲直接投資存量達217.3億美元,同期日本則只有68.9億美元,不到中國的三分之一。投資流量的數(shù)據(jù),中國是25.2億美元,日本則只有1億多美元。
其實,日本對非洲的投資有著很長歷史。早在20世紀六七十年代時,日本就已經(jīng)大舉進入非洲,開采礦產(chǎn)、開拓市場。然而,隨著日本自身經(jīng)濟不景氣,其對非投資也長期停滯不前。2006年左右,幾乎在中國對非洲投資提速的同時,日本對非投資也大幅度增長。但是,好景不長,金融危機嚴重打擊了日本對非投資。到目前,從純粹的投資額上看,日本已經(jīng)遠遠落后中國。這也是安倍如此心切地帶著龐大的日企代表團訪問非洲的原因。
不過,在軟性的投資收益方面,日本可以說是中國的老師。日本在三四十年前,就開始對非洲資源進行摸底,基礎資料工作做得很扎實。而中國直到最近才大規(guī)模在非洲開展勘探業(yè)務。在勞資關(guān)系方面,日本在非洲經(jīng)營日久,已經(jīng)形成了一套處理勞資關(guān)系的模式;而中國作為“資方”進入非洲的歷史尚淺,在處理勞資矛盾時往往落入陷阱。
援助
根據(jù)日本外務省的數(shù)據(jù),2010~2012年,日本對非洲官方開發(fā)援助總計56億美元,其中包括對非洲開發(fā)銀行的捐款、無息及優(yōu)惠貸款、無償援助,但不包括出口信貸。
與中國對非援助多為官方主導不同,日本的非官方對非發(fā)展援助在整體對非援助中比例不小,包括貿(mào)易保險和實體企業(yè)從進出口銀行獲得的貸款。據(jù)統(tǒng)計,日本對撒哈拉以南的非洲重債國家(HIPCs)非官方發(fā)展援助貸款的存量至少在1400億日元,約合13.4億美元。
中國對非洲的援助沒有完全公開數(shù)據(jù)。我們估計,中國對非洲的援助總額大約與日本持平。中國財政部2010~2012三年的對外援助總額累計462.21億元人民幣;而根據(jù)國務院前總理溫家寶的表態(tài),可推算2007年對非洲的援助占30%。假設這一比例維持不變,那么2010~2012三年的對非洲援助總計約23億美元,低于日本按其自身口徑計算的56億美元。
中國對非洲的援助中還有一部分是優(yōu)惠貸款。根據(jù)《中國與非洲的經(jīng)貿(mào)合作(2013)》白皮書,從2009年中非合作論壇第四次部長級會議起,截至2012年5月,中國對非洲的優(yōu)惠性質(zhì)貸款批貸總額在不到三年的時間里超過了113億美元,其中有一部分是帶有援助性質(zhì)的優(yōu)惠貸款,另一部分則是不應屬于援助的出口信貸。這樣估算起來,中國對非洲的援助總額與日本大體在同一個量級上。
不過,顯然中國援助增加的勢頭比日本更猛。這也是安倍此次急切地承諾三年內(nèi)日元貸款翻番的背景。
軟實力與國家形象
中國與非洲交往的歷史至少可以追溯到明代的“鄭和下西洋”。20世紀60年代起,新中國與獨立后的非洲各國交往密切。中國在自身尚困難的情況下,對非洲進行了大量援助。其中,坦贊鐵路是中國援助的標志性工程,是中國在非洲的“名片”。這些援助為中國爭取到了非洲國家的廣泛支持,留下了良好的歷史形象,盡管中國為此付出了巨大的代價。
在新的時期,非洲人普遍為中國的崛起而驚嘆——特別是對比自身緩慢的發(fā)展速度。同時,中國的功夫片早已在非洲流行。而近幾年,中國的都市劇也開始占領(lǐng)非洲的市場,其中標志性的就是《媳婦的美好時代》。中文逐漸進入非洲大學的課堂。
然而,中國的負面形象也隨著發(fā)展而深入非洲。中國人與非洲人在文化上有許多不同之處,成為一些矛盾的根源,其中突出的是勞資矛盾、“非法移民”問題和環(huán)保問題。甚至飲食也是如此,“中國人什么都吃”成了非洲人眼里中國人的不二形象。
相比于從明代就開始與非洲國家交往的中國,日本的確是非洲的新參與者。20世紀60年代,非洲國家才在日本蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟中成為棉產(chǎn)品出口的重要貿(mào)易伙伴。之后因為工業(yè)結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn),除了兩次石油危機期間,日本減少了在非經(jīng)濟利益。