特別文件會(huì)出臺(tái)嗎

和廣島會(huì)址相比，G7外長(zhǎng)會(huì)的另一個(gè)話題也許更“搶眼”。外長(zhǎng)會(huì)還沒(méi)開，與G7八竿子打不上關(guān)系的“南海問(wèn)題”卻搶先跳入大家的視線。盡管中國(guó)再三反對(duì)將南海問(wèn)題帶入G7會(huì)議，但日本似乎依然固執(zhí)己見。日媒稱，G7廣島外長(zhǎng)會(huì)將發(fā)表一份特別文件，目前日本政府正在進(jìn)行協(xié)調(diào)。據(jù)悉，文件將首次對(duì)中國(guó)在南海推進(jìn)“軍事基地化”表示關(guān)切。針對(duì)中國(guó)可能在南海劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)，文件也將提及“決心維護(hù)（南海）上空飛行自由”。文件還將就中國(guó)公務(wù)船多次駛?cè)脶烎~島周邊這一情況表示關(guān)切。如果文件出臺(tái)，將是G7繼去年外長(zhǎng)會(huì)后發(fā)布的第二份有關(guān)南海問(wèn)題的文件。

那么，日本為何執(zhí)意要在G7平臺(tái)上談南海？這份醞釀中的“特別文件”會(huì)最終出臺(tái)嗎？

王少普判斷可能性很大。最關(guān)鍵的因素是美日兩國(guó)在背后極力推動(dòng)。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，南海是其推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重要抓手，對(duì)日本而言，自然緊隨美國(guó)步伐，借南海問(wèn)題遏制中國(guó)。今年以來(lái)，美日艦船頻頻“光顧”南海，2月美日澳軍演、3月美國(guó)航母編隊(duì)巡航南海、本月又要舉行印尼多國(guó)軍演及美菲軍演，美日已經(jīng)在用行動(dòng)為南海文件張本。其次，菲律賓提請(qǐng)的南海仲裁案在下月底前后預(yù)計(jì)會(huì)見分曉，拋出一份特別文件將配合仲裁案的裁決，進(jìn)一步掀起國(guó)際上孤立中國(guó)的高潮。此外，此舉也服務(wù)于日本國(guó)內(nèi)政治需要。日本首相安倍晉三力求在任內(nèi)完成修改和平憲法第9條。日本7月將舉行參議院選舉，如果執(zhí)政聯(lián)盟獲得超過(guò)三分之二席位，就可將修憲問(wèn)題提交國(guó)民公投。因此在國(guó)際輿論上將中國(guó)的威脅炒熱放大，將為國(guó)內(nèi)修憲、推進(jìn)新安保法提供合法性。

不過(guò)，G7不是由美日兩家說(shuō)了算，對(duì)于東道主日本力推的所謂“特別文件”，英法德等其他成員又是否會(huì)“共鳴”呢？

王少普認(rèn)為，客觀而言，G7部分歐洲成員國(guó)眼下受困于難民、反恐等問(wèn)題，無(wú)暇他顧。其與中國(guó)保持良好的經(jīng)濟(jì)合作，在安全上也無(wú)利害關(guān)系。因此，歐洲國(guó)家其實(shí)不愿過(guò)多介入南海問(wèn)題，也不想被日本的私心“綁架”。

楊成緒表示，即使外長(zhǎng)會(huì)通過(guò)特別文件，但在最終措辭上未必會(huì)如日本所愿，尤其是指名道姓譴責(zé)中國(guó)。值得注意的是，在議程設(shè)置上，日本在外長(zhǎng)會(huì)與首腦會(huì)之間劃出一道“分界線”：首腦會(huì)主要討論全球經(jīng)濟(jì)議題，外長(zhǎng)會(huì)聚焦政治議題�！鞍涯虾�問(wèn)題著重放在外長(zhǎng)會(huì)而非更高級(jí)別的首腦會(huì)上來(lái)談，說(shuō)明G7內(nèi)部對(duì)日本的設(shè)想并非一致贊成，這也是日本在設(shè)置議程時(shí)為何會(huì)顯得如此小心翼翼的原因�！�

對(duì)于日方執(zhí)意將南海問(wèn)題搬上G7會(huì)議桌，中方曾表示，這會(huì)嚴(yán)重影響中日關(guān)系改善。王少普表示，如果發(fā)表特別文件，確實(shí)會(huì)對(duì)中日關(guān)系的改善進(jìn)程造成嚴(yán)重影響，也會(huì)為日本外相本月訪華計(jì)劃蒙上陰影。（記者 廖勤）