人民網(wǎng)東京5月25日電 綜合日本媒體《Travel Voice》報(bào)道，日本政府如何監(jiān)管新冒出的“民泊”這一新住宿形態(tài)，可謂傷透腦筋。日本所稱的“民泊”，海外用戶都習(xí)慣稱之為“民宿”。朝野上下在討論制定新的民宿制度過(guò)程中，修訂日本《旅行業(yè)法》和《旅館業(yè)法》再度被拿上臺(tái)面。一旦修改這兩部法律，民宿或?qū)⒓{入法律的監(jiān)管之下。

23日，在“關(guān)于民宿服務(wù)存在方式的研討會(huì)”上，日本厚生勞動(dòng)省、日本觀光廳分別發(fā)表了相關(guān)見(jiàn)解。

針對(duì)適用《旅行業(yè)法》方面，主要是討論民宿是否納入旅行業(yè)登記。在這之前的議論中，人們普遍認(rèn)為民宿不適合現(xiàn)存的監(jiān)管法律，而應(yīng)當(dāng)納入重新制定新的制度下。在這一監(jiān)管思路下，需要房屋提供者采用“申報(bào)制”，包括海外經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的民宿管理者和中介統(tǒng)一采用“登記制”。

雖然目前這一思路尚未出現(xiàn)風(fēng)向變化，但在本次研討會(huì)上，日本觀光廳明確提出，只要民宿網(wǎng)上中介網(wǎng)站只要注冊(cè)了1家《旅館業(yè)法》所規(guī)定的簡(jiǎn)易旅館在內(nèi)的住宿設(shè)施，理論上都要旅行業(yè)登記。言外之意，也就是民宿將來(lái)也要適用日本《旅館業(yè)法》的監(jiān)管。

不過(guò)，現(xiàn)行《旅行業(yè)法》的監(jiān)管對(duì)象主要是辦公地點(diǎn)在日本的經(jīng)營(yíng)者，而海外經(jīng)營(yíng)者則只需要遵循觀光廳制定的OTA制度（OTA:有關(guān)在線旅游交易標(biāo)識(shí)的指導(dǎo)方針）。在本次會(huì)議上，觀光廳的意見(jiàn)是，無(wú)論是國(guó)內(nèi)業(yè)者還是海外經(jīng)營(yíng)者所經(jīng)營(yíng)的民宿都應(yīng)采用登記制，同時(shí)，也要考察日本旅游行業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中是如何處理《旅館業(yè)法》所規(guī)定的相關(guān)設(shè)施的。

在針對(duì)民宿是否適用《旅館業(yè)法》方面， 早在4月，日本就放寬了簡(jiǎn)易旅館的營(yíng)業(yè)面積標(biāo)準(zhǔn)。在本次研討會(huì)的中間環(huán)節(jié)，與會(huì)人員也認(rèn)為有必要從⑴限制民宿拒絕客人入住行為、⑵強(qiáng)化對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)許可行為的懲罰、⑶對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)許可業(yè)者擁有現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查權(quán)等，在對(duì)民宿監(jiān)管制度的設(shè)計(jì)上，表現(xiàn)出需要從整體上全面調(diào)整的意向。

此外，研討會(huì)上也有人認(rèn)為，《旅館業(yè)法》中的“旅館營(yíng)業(yè)”和“酒店?duì)I業(yè)”的規(guī)定中，對(duì)房間數(shù)量的限制與市場(chǎng)實(shí)情不符，認(rèn)為規(guī)定與許可應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。厚生勞動(dòng)省對(duì)此表示要詳細(xì)探討。（編譯·狄朋霞/校對(duì)·劉戈）