“我們要奪回就業(yè)。我們要奪回國境。我們要奪回財(cái)富。我們要奪回夢想!睂θ毡緡駚碚f,美國總統(tǒng)唐納德·特朗普20日就職演說中的這幾句有些耳熟——與日本首相安倍晉三不斷重復(fù)的“奪回日本”口號有幾分相似。
遺憾的是,特朗普的“美國第一”大旗恰恰可能成為安倍“奪回日本”道路上最大的難關(guān)。
【通商政策要改】
特朗普20日在白宮網(wǎng)站正式將退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)列入其經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。同一天,日本在國內(nèi)走完了加入TPP所需的手續(xù)。
日本《每日新聞》22日指出,雖然日本政府延續(xù)不放棄方針,但特朗普不太可能回心轉(zhuǎn)意。TPP事實(shí)上的停滯令日本失去了其通商政策的最大支柱,逼迫日本不得改變既有方針。
日本政府如今正考慮盡快締結(jié)與歐盟的“經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(EPA)、加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP),并希望借此令美國感到孤立,從而為TPP贏得回旋余地。但《每日新聞》稱,前兩項(xiàng)協(xié)定的交涉也進(jìn)展不順。
日本與歐盟在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問題上分歧嚴(yán)重。本月17日雙方在比利時(shí)召開首席談判官會議,但3天的對話沒能給部長級會議敲定日期,就連下次首席談判官會議能否舉行也充滿變數(shù):3月荷蘭議會選舉在即,4、5月有法國總統(tǒng)選舉,秋季還有德國議會選舉。一名日本政府官員說:“如果3月沒能談妥,那(EPA協(xié)定)將面臨長期流蕩的危機(jī)!
英國“硬脫歐”決定令日歐EPA談判雪上加霜。共同社報(bào)道,英國占?xì)W盟總產(chǎn)值約16%,2015年日本對英出口額約為107億美元。少了英國,EPA對日本的魅力大打折扣。
RCEP的締結(jié)則更加遙遠(yuǎn)!睹咳招侣劇贩Q,日本原想在RCEP締結(jié)前讓TPP生效,趕在中國前主導(dǎo)建立亞太地區(qū)貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),但美方退出令這一設(shè)想化作泡影。在RCEP規(guī)則制定上,想必日中會有一番較量。
日本有分析認(rèn)為,美國可能提出開展日美雙邊自由貿(mào)易,不過日本并不打算接受。一名外務(wù)省干部表示:“美國勢必要求日本作出比TPP更大的讓步!薄睹咳招侣劇分赋觯绻噙、雙邊貿(mào)易談判紛紛停滯,那日本的通商政策更難找到出口。