“高齡少子化（人口老齡化與低出生率）”是日本當(dāng)代社會面臨的嚴(yán)峻問題。進入21世紀(jì)后，出生率持續(xù)下降導(dǎo)致學(xué)齡兒童數(shù)量減少，尤其是邊遠農(nóng)村和偏僻地區(qū)面臨出生率下降和勞動人口外流的雙重危機，導(dǎo)致一部分地區(qū)出現(xiàn)“人口過疏化”。

　伴隨著出生率的持續(xù)下降，日本中小學(xué)規(guī)模不斷縮小，據(jù)日本文部科學(xué)省2016年統(tǒng)計結(jié)果，日本平均每三天就有兩所小學(xué)消失，而這種狀況至少已持續(xù)了十年。在此背景下，普通中小學(xué)的撤并在所難免。如何在偏僻山區(qū)和邊遠“離島”撤、并校過程中，最大限度地保障每一個兒童的教育權(quán)益成為日本社會高度關(guān)心的問題。

　　為此，日本中央教育審議會提出，各地在調(diào)整學(xué)校布局的過程中應(yīng)重點關(guān)注幾個方面：學(xué)校的撤并和合并應(yīng)以改善和提高兒童教育條件為前提，確保合并后的學(xué)校教育環(huán)境得到很好的改善；在調(diào)整學(xué)校布局的過程中，國家提出基本思路和注意事項，并對市町村級行政機構(gòu)給予相關(guān)補貼；國家和地方政府原則上對于學(xué)校合并給予獎勵，但必須顧全教育效果，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況具體實施。

　　此外，為保證兒童的受教育權(quán)和教育質(zhì)量的均等，日本至今仍保留了一批小規(guī)模學(xué)校和復(fù)式教學(xué)班（指把兩個或兩個以上年級的學(xué)生編成一班，由一位教師用不同的教材，在同一節(jié)課里對不同年級的學(xué)生進行教學(xué)的組織形式），在邊緣的離島甚至保留了只有一個學(xué)生的學(xué)校。

　　經(jīng)濟的不斷發(fā)展在改善人們物質(zhì)生活條件的同時，也改變了兒童成長的社會環(huán)境，“核家庭”（僅有父母和孩子組成的小家庭）成為日本家庭的基本結(jié)構(gòu)，孩子們?nèi)鄙俸图议L、老師之外的其他人（本地居民、年齡相仿的小伙伴）一起交流的機會和場所，這種封閉式的生活環(huán)境不利于兒童的健康成長。

　　在這種情況下，通過保留小規(guī)模學(xué)校和設(shè)立復(fù)式教學(xué)班，增加學(xué)生的社會接觸面，成為日本“人口過疏化”地區(qū)的大膽堅持和積極探索。此舉有利于在融洽的人文環(huán)境中培養(yǎng)學(xué)生關(guān)愛他人、熱愛自然的責(zé)任意識，對于加強體驗性教育具有積極的意義。