【新增“自衛(wèi)隊”條文】

除了定下時間表之外，安倍還給出了修憲的具體構(gòu)想。他宣稱要修改憲法第9條，新增關(guān)于自衛(wèi)隊的內(nèi)容。日本自衛(wèi)隊誕生于現(xiàn)行憲法實施之后，一直存在違憲爭議，安倍聲稱要讓自衛(wèi)隊在新憲法中“占有一席之地”。

近來安倍政府以“朝鮮半島危機升級”為借口，煽動國內(nèi)恐慌情緒，同時不斷升級自衛(wèi)隊與美軍的軍事演練。

分析人士指出，安倍政府將半島危機看成提升自衛(wèi)隊“分量”的絕佳契機，通過凸顯自衛(wèi)隊的“重要性”，為在新憲法中給予自衛(wèi)隊“一席之地”爭取民眾理解，為最終實現(xiàn)修憲目標(biāo)作鋪墊。

【阻力重重難實現(xiàn)】

盡管安倍拼命為修憲搖旗吶喊，但修憲在日本國內(nèi)仍面臨巨大阻力。日本廣播協(xié)會最近公布的民調(diào)顯示，57%的受訪者認為沒有必要修改憲法第9條，遠高于認為有必要修改的25%。82%的受訪者認為憲法第9條的存在有助于維護日本的和平與安全。由此可見，修改憲法第9條在日本并不得人心。

為了減少國內(nèi)阻力，安倍聲稱將保持憲法第9條現(xiàn)有內(nèi)容不變，只是新增有關(guān)自衛(wèi)隊的條文。然而很多憲法學(xué)者認為，自衛(wèi)隊本身就與規(guī)定“不得保持陸�？哲娂捌渌麘�(zhàn)力”的第9條第2款相悖，無法自圓其說。

日本憲法學(xué)者、早稻田大學(xué)教授長谷部恭男說，安倍政府的修憲方針就像“先(讓病人)做手術(shù)再考慮要切掉哪里”一樣荒唐。他認為，安倍所謂2020年施行新憲法的可能性很小。

目前安倍修憲信心的來源是，自民黨總裁任期獲得延長，以及修憲勢力在議會占大多數(shù)席位，然而這兩項優(yōu)勢能否發(fā)揮作用仍不確定。

自民黨今年3月通過黨章修改案，將總裁任期從最長兩屆6年延長到三屆9年，使安倍有了再次謀求連任的可能，理論上有望執(zhí)政至2021年。然而安倍長期霸占自民黨總裁和首相職位剝奪了黨內(nèi)其他人物的政治前途，一旦安倍執(zhí)政出現(xiàn)意外情況，謀求取而代之的黨內(nèi)實力派人物很可能采取行動將他拉下馬。

而在國會，盡管修憲勢力在眾參兩院的席位數(shù)都超過了三分之二，但各股修憲勢力在如何修憲的問題上意見并不統(tǒng)一，因此他們并不一定都支持安倍的修憲案。同時，本屆眾議院任期將于2018年底到期，參議院2019年將改選半數(shù)議員，改選后修憲勢力能否還保持三分之二以上議席也很難說。

退一步說，即使安倍真能如愿順利連任，且屆時修憲勢力在眾參兩院仍占有足夠席位，根據(jù)相關(guān)法律程序，修憲動議在國會通過后還要交付國民投票并得到有效投票半數(shù)以上贊成才能成立。盡管安倍不遺余力為修憲制造輿論氛圍，但日本國內(nèi)對和平憲法的支持之聲仍然十分強烈，安倍的修憲“大計”要跨越國民投票的“壁壘”依然十分困難。