近年來,日韓關(guān)系因勞工索賠案、“慰安婦”等問題摩擦不斷。在最新版《外交藍(lán)皮書》中,日本強(qiáng)調(diào)日韓“直面非常嚴(yán)峻的狀況”,凸顯兩國(guó)關(guān)系緊張局面。近期,日本政府更連續(xù)放風(fēng)稱,首相安倍晉三不準(zhǔn)備與韓國(guó)總統(tǒng)文在寅在大阪G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上會(huì)談。韓方則積極謀求以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談為契機(jī),通過對(duì)話解決雙方存在的問題。

在互動(dòng)增多的背景下,已經(jīng)陷入歷史最低谷的日韓關(guān)系能否迎來轉(zhuǎn)機(jī),還存在很多不確定因素。

日頻繁放風(fēng)推拒會(huì)談

5月13日,日本首相安倍晉三親信、內(nèi)閣官房副長(zhǎng)官西村康稔就安倍與文在寅在6月28日、29日舉行的大阪G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間舉行會(huì)談的可能性稱,“應(yīng)該不會(huì)舉行(會(huì)談)”“實(shí)現(xiàn)起來很困難”。西村的講話普遍被認(rèn)為代表安倍的立場(chǎng),預(yù)示如果韓國(guó)不能在勞工索賠案等問題上緩和態(tài)度,文在寅在G20峰會(huì)上可能受到冷遇。

事實(shí)上,自上月日本政府就通過多種途徑向韓方傳達(dá)出G20峰會(huì)上將不舉行日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的信息,意圖迫使韓國(guó)在勞工索賠案等問題上讓步。

4月13日,多家日本媒體援引政府相關(guān)人士的話稱,日本政府正在討論不在G20峰會(huì)上舉行日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談,原因是安倍首相認(rèn)為即使與文在寅見面,也不會(huì)取得任何成果。另有日本媒體報(bào)道稱,有日本政府相關(guān)人士透露,在4月23日舉行的日韓局長(zhǎng)級(jí)磋商中,韓國(guó)外交部東北亞局局長(zhǎng)金容吉向日本外務(wù)省亞大局局長(zhǎng)金杉憲治提出在G20峰會(huì)上舉行韓日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的建議,強(qiáng)調(diào)會(huì)談是改善韓日關(guān)系的重要契機(jī)。但日方因韓方未能在勞工索賠案問題上采取“有效應(yīng)對(duì)措施”,以“時(shí)間緊張”為由,表達(dá)了消極態(tài)度。

日本作為G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)主席國(guó),首相與出席會(huì)議的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行單獨(dú)會(huì)談,無論從外交禮儀上還是實(shí)際外交需要上,都具有重要意義。但在距離大阪G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)召開不到2個(gè)月的時(shí)間里,日本政府頻繁放風(fēng),表示將不舉行日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談,顯示出日韓關(guān)系已經(jīng)陷入最低谷的嚴(yán)峻現(xiàn)狀。

據(jù)悉,上一次日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談還是在去年9月聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間,之后因?yàn)閯诠に髻r案、“慰安婦”等問題,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間甚至沒有通過電話。面對(duì)日韓高層往來幾近中斷的現(xiàn)狀,日韓相關(guān)人士均明了借G20的契機(jī)舉行領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的重要意義。

日本前首相福田康夫近日在接受韓國(guó)媒體采訪時(shí)說,日韓關(guān)系惡化受政治影響很大,如果兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有改善關(guān)系的意愿,毫無疑問日韓關(guān)系將受到積極影響。韓國(guó)外交部第一次官趙顯在4月的一次會(huì)議上稱,今后數(shù)月將成為對(duì)日關(guān)系最重要的時(shí)期,顯示出欲推動(dòng)日韓領(lǐng)導(dǎo)人在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上實(shí)現(xiàn)會(huì)談的意愿。

外交藍(lán)皮書表述嚴(yán)厲

4月23日,在日本外相河野太郎于內(nèi)閣會(huì)議上報(bào)告的2019年版《外交藍(lán)皮書》中,對(duì)日韓關(guān)系的表述比以往歷年都要嚴(yán)厲,不僅刪除了沿用多年的“在相互信賴基礎(chǔ)上,發(fā)展未來志向的新時(shí)代兩國(guó)關(guān)系”的內(nèi)容,還突出強(qiáng)調(diào)日韓“直面非常嚴(yán)峻的狀況”。

在具體問題上,藍(lán)皮書重點(diǎn)提及韓國(guó)司法機(jī)構(gòu)對(duì)日本二戰(zhàn)期間征用勞工案的判決,稱其“顛覆了日韓關(guān)系基礎(chǔ),斷然不能接受”。為促使韓國(guó)政府接受基于《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》進(jìn)行協(xié)商,藍(lán)皮書稱日方將訴諸國(guó)際仲裁和其他對(duì)抗手段在內(nèi)的措施。

在日韓存在主權(quán)爭(zhēng)議的“竹島”(韓國(guó)稱“獨(dú)島”)問題上,藍(lán)皮書寫進(jìn)了去年未寫入的“韓國(guó)非法占據(jù)”的表述,并強(qiáng)烈抗議韓國(guó)在周邊實(shí)施軍事訓(xùn)練。

據(jù)悉,在對(duì)日韓關(guān)系表述上最早使用“未來志向”,是1998年時(shí)任日本首相小淵惠三與韓國(guó)總統(tǒng)金大中簽署的《日韓伙伴關(guān)系宣言》。之后,在兩國(guó)外交文件和領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談中多次使用“未來志向”。安倍第一次上臺(tái)時(shí),兩國(guó)在“未來志向”外還加入了“共同擁有自由、民主主義和基本人權(quán)等基本價(jià)值觀的伙伴”的定義。

2013年1月成立的韓國(guó)樸槿惠政府前期,日韓關(guān)系齟齬不斷,2015年日本干脆從《外交藍(lán)皮書》中刪除了“享有共同價(jià)值觀”的表述,僅稱韓國(guó)是“重要鄰國(guó)”。2017年5月文在寅政府成立后,日韓關(guān)系一路惡化,反應(yīng)在日本《外交藍(lán)皮書》上,2017年韓國(guó)被定義為“共同享有戰(zhàn)略利益的最為重要的鄰國(guó)”,到2018年“重要鄰國(guó)”的表述也被刪除。2019年版日本《外交藍(lán)皮書》中,對(duì)日韓關(guān)系的表述比以往歷年都要嚴(yán)厲,直言日韓“直面非常嚴(yán)峻的狀況”。

在新版《外交藍(lán)皮書》中,日本把日韓關(guān)系惡化的全部責(zé)任推給了韓國(guó),一副韓方不改變?cè)趧诠に髻r案、“慰安婦”等問題上的立場(chǎng),日韓就沒得談的強(qiáng)硬姿態(tài)。而更為嚴(yán)峻的是,日本國(guó)內(nèi)輿論也未能客觀看待文在寅上臺(tái)后,韓國(guó)現(xiàn)任政府尊重樸槿惠政府時(shí)期被長(zhǎng)期壓抑而反彈的民意,在勞工索賠案、“慰安婦”等問題上尋求更妥善解決的國(guó)內(nèi)要求。

在兩國(guó)輿論都對(duì)對(duì)方不滿的情況下,日韓關(guān)系的改善無疑將面臨巨大挑戰(zhàn)。