隨著“黑金”丑聞持續(xù)發(fā)酵，日本自民黨內(nèi)擁有45年歷史的最大派閥“安倍派”2月1日召開最后一次會議，宣告徹底解散。2月2日，自民黨開始著手對沒有被記入政治資金收支報告的議員展開詢問調(diào)查，包括會計負責人等被立案的安倍派、二階派成員，共計90人左右。在野黨方面則認為，自民黨內(nèi)部調(diào)查無法確保公平性，因而持懷疑態(tài)度�！昂诮稹背舐勊�引發(fā)的連環(huán)震蕩仍在持續(xù)，波及效應正在顯現(xiàn)。

金權(quán)政治本質(zhì)集中暴露

去年11月，自民黨內(nèi)曝出“黑金”丑聞。自民黨多個派閥為所屬國會議員下達銷售指標，要求他們出售政治籌款派對券。如果超過銷售指標，多出的資金將以“回扣”形式返還給議員。這部分資金將不在派閥收支報告和議員政治資金收支報告上登記，從而成為不受監(jiān)管的秘密資金。東京地方檢察廳特搜部隨后介入調(diào)查。

自民黨執(zhí)政歷史上的“黑金”丑聞屢見不鮮，但此次涉事官員級別之高、規(guī)模之大實屬罕見。有分析指出，此次“黑金”丑聞有三大特點：一是涉及金額特別大。按照《政治資金規(guī)正法》，此次丑聞中安倍派、二階派和岸田派應記而漏記的金額分別達6.5億日元、3.8億日元和3000萬日元，一名安倍派議員所拿的“回扣”金額甚至高達5000多萬日元。二是牽涉面特別廣。安倍派96名議員中絕大多數(shù)拿了“回扣”并未予登記，該派號稱“五人組”的集體領(lǐng)導班子和召集人、前文部科學大臣鹽谷立都牽涉其中，幾乎可以湊成半套內(nèi)閣班底。三是性質(zhì)特別惡劣。安倍派議員故意瞞報拿“回扣”是有組織的集體舞弊行為，不少當事人甚至將銷售收入直接納入私囊，此類事件若發(fā)生在一般企業(yè)，當事人會被開除甚至面臨被起訴入刑的風險。

對于“黑金”丑聞，岸田文雄起初試圖讓最先被曝光、吃回扣最多的安倍派承受輿論壓力，但進展并不順利，繼而不得不對此次丑聞共同承擔責任。1月19日，東京地方檢察廳特搜部以涉嫌違反《政治資金規(guī)正法》的罪名，對安倍派、二階派和岸田派時任會計負責人進行起訴。輿論認為，“這幾乎把岸田逼到了墻角”。

解散派閥“換湯不換藥”

相較于以前，此次自民黨內(nèi)支持解散派閥的聲勢更大一些。但輿論更為關(guān)注的是，日本的派閥政治真的就此結(jié)束了嗎？此次解散派閥是否有助于解決政治貪腐等問題？

對于是否解散派閥，自民黨內(nèi)部意見不一。一方面，包括前首相菅義偉在內(nèi)，沒有派閥的資深議員們支持解散派閥，認為派閥政治已成為自民黨國會議員牟取金錢和職位的工具。但另一方面，沒有受到檢方調(diào)查的第二、第三大派系麻生派和茂木派則極力主張保留派閥，認為應該制定派閥活動的新規(guī)則。此外，作為自民黨內(nèi)最大派閥的安倍派內(nèi)部意見分裂，日本政治家、原安倍派成員福田達夫當即表示要建立新的集團。

岸田文雄則計劃設(shè)立“政治革新本部”來提高派閥的政治資金透明度，并針對派系政治集資及收取回扣問題制定改革中期報告草案，草案提出將把派系定位為“政策集團”，目的是與以往派系擁有的金錢和職位分配功能“徹底決裂”，禁止“政策集團”舉辦政治集資宴會和就閣僚人事等制作推薦名單或進行游說等。

日本共同社評論稱，草案表明自民黨并未下定決心全面廢除派閥，而是允許切斷“金錢和職位”職能的“政策集團”繼續(xù)存在。日本立憲民主黨干事長岡田克也批評該草案非常不徹底，認為這就是一場表演。有分析指出，“政策集團”可以理解為派閥的一種新模式�！罢�策集團”仍需由人運作，也需要領(lǐng)袖帶領(lǐng)，這實際上是派閥的延續(xù)。

事實上，派閥政治是很難徹底消除的。日本前首相、宏池會前會長大平正芳曾說過，只要有兩人存在，就有不同意見，有三人就可能形成兩個派系。岸田雖然已脫離宏池會，但依然是宏池會的掌門人。在自民黨的派閥政治中，總裁不過是召集人而已，左右不了其他派閥，只可以控制自身所在派閥，這便是日本派閥政治的真相。解散派閥并不能從根本上解決政治腐敗問題。只要選舉需要金錢，政客就會撈錢；只要權(quán)力政治存在，就會產(chǎn)生派系。

“對政治的不信任在不斷積累”

受自民黨“黑金”丑聞的影響，民眾對日本政治愈發(fā)感到不信任�！冻�日新聞》1月20日、21日進行的民調(diào)顯示，72%的受訪者認為即使解散派閥也不能恢復對自民黨的信任。《讀賣新聞》的民調(diào)也得出類似的結(jié)果。有專家分析指出，由于政治和金錢糾纏不清的情況反復出現(xiàn)，“對政治的不信任在不斷積累”。日本政治能否改觀，現(xiàn)在正是關(guān)鍵時刻。

1月30日，岸田文雄在眾參兩院全體會議上發(fā)表施政方針演說時，就自民黨“黑金”丑聞道歉，稱愿為恢復國民信賴進行政治改革。岸田文雄表示，今后計劃修正《政治資金規(guī)正法》，推進政治資金透明度和徹底合規(guī)等方面的改革，以恢復民眾對政治的信任。

2月2日，日本公明黨黨首山口那津男在國會參議院全體會議上稱，自民黨“黑金”丑聞嚴重背離民眾的認知，是不可容忍的。自民黨將提出怎樣的改革方案備受民眾關(guān)注。

日本中央大學教授三船毅認為，此次事件讓民眾對政治的不信任感大幅上升，這種不滿情緒并非一次性產(chǎn)生的。換句話說，即使今后受歡迎的政府上臺，也無法輕易消除一直以來民眾不斷累積的不信任感。隨著因政治丑聞而不信任日本政治的人群不斷增加，整個社會對政治的不信任將會加劇，“不能一再重復負面歷史”。

岸田文雄擔任日本首相已有兩年多，是日本近35年來執(zhí)政時間第三長的首相，僅次于安倍晉三和小泉純一郎。有評論指出，此次“黑金”丑聞對日本內(nèi)閣支持率造成沖擊，岸田未來的執(zhí)政之路可謂如履薄冰。

(光明日報東京2月4日電 本報駐東京記者 馬玉安)