“面對(duì)堅(jiān)如磐石的各種規(guī)制，我們有了一個(gè)鉆孔的鉆頭，打破這個(gè)機(jī)制的各種條件已經(jīng)成熟�！痹谑紫喙氽≌匍_國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)咨詢會(huì)議上，安倍說。

“我們能夠改革的內(nèi)容，在民主黨執(zhí)政的時(shí)候，能改的都已經(jīng)改了，留下的可以改革的成分不是很多�！苯�(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的一位重要官員對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說，小的改良在日本的政治制度中一直存在，不過主要因?yàn)槔�益分配的平均化。而民主黨時(shí)代的大改革，由于用力過猛，讓日本的體制有些傷筋動(dòng)骨。

安倍雖然從不談“改革”，但在“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的發(fā)展?jié)u漸遭遇困難的時(shí)候，他急需用新口號(hào)、新方式來維持目前還算順利的經(jīng)濟(jì)政策。“戰(zhàn)略特區(qū)”，就是他選定的一個(gè)重要內(nèi)容。

安倍的戰(zhàn)略特區(qū)指定了六大地區(qū)，包括“東京圈”（東京都、神奈川縣、千葉縣成田市），“關(guān)西圈”（大阪府、京都府、兵庫(kù)縣），以及新潟市、兵庫(kù)縣養(yǎng)父市、福岡市、沖繩縣。在特區(qū)里，雇用、醫(yī)療及農(nóng)業(yè)有一定的自由，在規(guī)定的16項(xiàng)內(nèi)容中，企業(yè)可以不受現(xiàn)有規(guī)制的限制，自由行動(dòng)。

新潟市和兵庫(kù)縣養(yǎng)父市入選致力于農(nóng)業(yè)改革的農(nóng)業(yè)特區(qū)；福岡市被選為便于創(chuàng)業(yè)的就業(yè)特區(qū)；除了沖繩縣之外，由東京都、神奈川縣和千葉縣成田市組成的“東京圈”以及由大阪府、京都府和兵庫(kù)縣組成的“關(guān)西圈”入選廣域型特區(qū)；沖繩縣計(jì)劃把自身打造為國(guó)際性觀光和研發(fā)基地。

政府打算重新考慮外國(guó)人在東京地區(qū)的居留資格問題，提高東京作為國(guó)際商務(wù)基地的功能；在福岡將努力改善風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的用工條件，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)特區(qū)將重新評(píng)估農(nóng)業(yè)委員會(huì)掌管的農(nóng)地買賣審批權(quán)，通過放寬限制來打破“鐵桶一樣的規(guī)則”，促進(jìn)農(nóng)地的集約化和企業(yè)的參與。安倍政權(quán)打算通過設(shè)立國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)來吸引投資，力爭(zhēng)到2020年使對(duì)日直接投資翻一番。

不過，農(nóng)業(yè)在日本經(jīng)濟(jì)中的比例不大，新潟市和兵庫(kù)縣養(yǎng)父市的農(nóng)業(yè)特區(qū)基本上不會(huì)對(duì)日本國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響。

安倍的重點(diǎn)顯然是在東京、大阪、京都、福岡等大城市。城市再生、醫(yī)療、教育應(yīng)該是日本下一步改革的重要領(lǐng)域。大城市如果能率先復(fù)蘇、繁榮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)便能成為可能。

對(duì)此，緊跟安倍內(nèi)閣的日本發(fā)行量最大的報(bào)紙《讀賣新聞》，在特區(qū)計(jì)劃公布后直言不諱地評(píng)價(jià)說：“魄力不足�！庇辛藨�(zhàn)略特區(qū)后，以前不能建高樓的東京品川區(qū)就能建高樓了�！疤貐^(qū)給東京市民帶來的變化，大概也就這些。”此外，過去企業(yè)要求的內(nèi)容，并沒有在特區(qū)政策中體現(xiàn)。

安倍拿出的這個(gè)改革“鉆頭”是軟是硬，還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。但值得肯定的是，在“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”開始推行不下去的時(shí)候，安倍內(nèi)閣不再單純強(qiáng)調(diào)保守，而是敢于對(duì)堅(jiān)硬的舊制度下手了，“這總比煽動(dòng)與周邊國(guó)家對(duì)峙強(qiáng)得多”。