在日本,災(zāi)難發(fā)生后,所有志愿者先到災(zāi)害志愿者中心報到,聽候調(diào)遣,決不允許擅自行動。志愿者向?yàn)?zāi)害志愿者中心提出申請后,先了解災(zāi)區(qū)狀況,準(zhǔn)備必要物品,并加入志愿者保險。災(zāi)害志愿者中心還會準(zhǔn)備必要的地圖和工具,借給志愿者,有時還為志愿者提供在災(zāi)區(qū)的住房和到達(dá)避難所的交通手段。而志愿者在結(jié)束志愿活動后,要將活動結(jié)果、了解到的情況等,報告給災(zāi)害志愿者中心。

目前,日本的災(zāi)害志愿者中心,包括行政和官方機(jī)構(gòu)設(shè)置運(yùn)營(公設(shè)公營)、志愿者和民間團(tuán)體設(shè)置運(yùn)營(民設(shè)民營)、行政機(jī)構(gòu)和官方機(jī)構(gòu)設(shè)置后交由志愿者和民間團(tuán)體運(yùn)營(公設(shè)民營)三種。不過,災(zāi)害發(fā)生時,行政權(quán)威依然非常重要,行政機(jī)構(gòu)“災(zāi)害對策本部”會與災(zāi)害志愿者中心共享信息。而在最近,一些日本地方政府也開始向?yàn)?zāi)害志愿者中心派遣工作人員,負(fù)責(zé)運(yùn)營聯(lián)絡(luò)。政府和民間團(tuán)體彼此協(xié)調(diào),能夠更加有效地實(shí)施救災(zāi)和重建活動。

在日本,志愿者權(quán)利得到非常好保護(hù)。日本政府和民間都積極支持志愿者活動,國家公務(wù)員、公司職員享有帶薪的“志愿者休假”。日本文部科學(xué)省2011年4月發(fā)出通知,要求學(xué)校為志愿者活動提供諸多方便,包括給志愿者活動學(xué)分,因志愿活動休學(xué)減免學(xué)費(fèi)等。此外,日本的很多志愿者團(tuán)體還為志愿者提供保險。

日本能夠有條不紊地廣泛開展志愿者活動,正是得益于相關(guān)配套制度的建立健全。破解“志愿者添麻煩論”,制度建設(shè)是根本。