面臨內(nèi)外危機，“東方會議”確定赤裸裸侵華方針

如果說山縣有朋提出的生命線和利益線概念尚屬原則，那么經(jīng)過甲午戰(zhàn)爭、日俄戰(zhàn)爭及第一次世界大戰(zhàn)，日本軍部及各政黨內(nèi)閣就越來越把維護“滿蒙權益”視為壓倒一切的戰(zhàn)略抉擇和不可動搖的國策。20世紀20年代，日本面臨嚴重內(nèi)外危機，1927年還爆發(fā)金融危機。為擺脫危機，陸軍大將田中義一上臺組閣后，主張以強硬手段對華“積極干涉”，擴展日本權益。1927年6月，田中義一召集與中國事務有關的軍政官員召開“東方會議”，確定了赤裸裸的侵華方針——《對支（華）政策綱領》。綱領強調(diào)，中國東北對日本國防及國民生存具有重大利害關系，必須予以“特殊考慮”，包括在東北培植親日勢力；應用外交、經(jīng)濟和軍事手段維護和擴大日本在中國特別是在東北的利益。滿蒙特殊論成為日本侵略中國和亞洲的理論依據(jù)。

這一時期，駐守在中國東北旅順地區(qū)的日本關東軍集中了一批有極大野心的軍人，如石原莞爾、板垣征四郎等。石原莞爾認為，第一次世界大戰(zhàn)后，西洋文明的中心轉(zhuǎn)移到美國，下一場決勝戰(zhàn)爭將以日美為中心，而日本取勝的關鍵正在于控制“滿蒙”這一最重要的基地。板垣征四郎則組織關東軍參謀對東北進行“考察”。在考察后，關東軍參謀們提出了一系列占領東北以及在東北實行殖民統(tǒng)治的“預案”。關東軍司令部則提出了作為綱領的《處理滿蒙問題方案》，強調(diào)“關東軍應有自行決定顛覆張學良政府、占領滿蒙之決心”。因此，日軍不斷挑起事端，制造武裝侵占東北的借口。