綏靖政策 終遭失敗

對侵略者采取綏靖主義政策，不可能避免戰(zhàn)爭，只會加速戰(zhàn)爭的爆發(fā)和擴大戰(zhàn)爭的范圍

“九一八”事變第二天，即1931年9月19日下午，正在日內(nèi)瓦召開的第12次國際聯(lián)盟大會舉行第65次理事會，中國代表施肇基報告了“九一八”事變經(jīng)過并說明中國未作任何抵抗的事實，請求國聯(lián)主持公道。9月21日，施肇基正式向國聯(lián)理事會遞交聲明書，控告日本侵略中國領土、破壞國聯(lián)憲章的行徑，要求行政院“立采步驟，阻止情態(tài)之擴大”。

9月22日，國聯(lián)理事會通過決議，對中日兩國政府同時提出“警告”，務須避免一切足以使“事變”擴大或足以妨礙和平解決之行為，要求兩國立即撤兵。這個決議沒有區(qū)分侵略者與被侵略者，在客觀上起了為日本帝國主義侵略開脫罪責的作用。

此后，國聯(lián)又分別于9月30日和10月24日，通過限期日本撤兵的決議，但日本均未停止侵略的步伐。由于日軍沒有按照英、美、法等列強的愿望，在踏上中國東北這塊跳板后直取蘇聯(lián)，而是掉過頭來觸及他們在華的勢力范圍，國聯(lián)才于12月10日通過了派遣調(diào)查團的決議案。

然而，遲至1932年1月21日才正式成立的國聯(lián)調(diào)查團，并沒有直接到中國東北進行調(diào)查，而是先繞道英國美國征求列強的意見，繼而到戰(zhàn)爭發(fā)起國日本訪問，3月14日到達上海后，又前往杭州、武漢、九江、重慶、天津和北平等地參觀游覽，直到4月21日才抵達沈陽。而這時，日軍已攻占錦州，成立了偽滿洲國，初步穩(wěn)定了東北局勢。

10月2日，《國聯(lián)調(diào)查報告書》在日內(nèi)瓦、南京、東京同時公布。報告書承認了日本帝國主義侵略中國東北的基本事實，指出“東三省為中國之一部，此為中國及列國公認之事實。”“日方于事前確有充分計劃以應付中日間萬一發(fā)生之戰(zhàn)事，此計劃于九月十八日至十九日夜間見諸實行，迅速準確�！�

然而，報告書雖然不承認日本維持的偽滿洲國，但并沒有要求日本從被侵占的中國領土上撤出軍隊，相反卻主張“東北高度自治”，由國聯(lián)插手，實行“國際共管，利益均沾”。這等于是要把中國東北從日本獨霸的殖民地，演變?yōu)槿�、英、法、美等國共有的殖民地。時人評論稱，這是要否認一個舊的滿洲國，建立一個新的滿洲國。

1933年2月24日，國聯(lián)通過了報告書，要求日本從中國東北撤軍，實行這一地區(qū)在“國際共管”下的所謂自治，同時承認日本在東北的“特殊利益”。盡管如此，日本政府仍然拒絕接受，并于3月27日宣布退出國際聯(lián)盟。對此，國聯(lián)仍無計可施，沒有拿出任何制裁日本的措施。這對“一切聽從國聯(lián)”、依靠國聯(lián)“主持公道”的南京國民政府來說，不啻是當頭一棒。

英、法、美等國以及國聯(lián)對日本侵略者采取的縱容、姑息、妥協(xié)、讓步的綏靖主義政策和軟弱無力的行動，再次證明了“弱國無外交”的道理，也對國際社會及后來的國際形勢產(chǎn)生了極為惡劣的影響。由于國際社會對日本的侵略行徑一再退讓，對它侵占中國東北的行為未予以任何懲罰和制裁，日本軍國主義的侵略野心越來越大。在占領錦州之后，緊接著于1932年1月又進占了山海關，控制了東北通往關內(nèi)的門戶。1933年3月，日軍進攻熱河，占領了承德。至此，東北四省這塊富庶之地全部落入日本之手，極大地增強了日本侵略擴張的實力。1935年，日本制造了“華北事變”，1937年7月，發(fā)動“盧溝橋事變”挑起了全面侵華戰(zhàn)爭，1941年偷襲美國珍珠港，發(fā)動太平洋戰(zhàn)爭。至此，由“九一八”事變?nèi)计鸬膽?zhàn)火，已蔓延到亞洲各個角落，連英國在印度洋的東方艦隊、美國在遠東的軍隊都遭到了沉重的打擊。

其實，日本侵略者在發(fā)動“九一八”事變時，并不是毫無顧忌的。如果英、美、法等國挺身而出，采取集體抵抗侵略者的政策，日本軍國主義的囂張氣焰很可能會有所收斂。“九一八”事變的歷史充分表明，對侵略者采取綏靖主義政策，絕對不能避免戰(zhàn)爭和制止戰(zhàn)爭，只會加速戰(zhàn)爭的爆發(fā)和擴大戰(zhàn)爭的范圍�！熬乓话恕笔伦冞^去83年了，今天，日本國內(nèi)右翼勢力否定侵略中國的歷史事實，其背后的用心和企圖是不言而喻的。對待這股勢力，我們同樣不能采取姑息、縱容的態(tài)度，要與之進行不懈的斗爭，以維護亞洲及世界和平。（劉長江 “九·一八”歷史博物館研究員 劉長江）