仙臺(tái)機(jī)場(chǎng)資料圖

人民網(wǎng)東京6月27日電 綜合《Sankei Biz》報(bào)道，7月1日開(kāi)始，宮城縣的仙臺(tái)機(jī)場(chǎng)滑翔跑道等運(yùn)營(yíng)權(quán)將轉(zhuǎn)移到民營(yíng)企業(yè)。至此，日本將出現(xiàn)第一個(gè)國(guó)家管理機(jī)場(chǎng)的民營(yíng)化案例。

今年4月，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)關(guān)西、大阪兩大機(jī)場(chǎng)，日本機(jī)場(chǎng)民營(yíng)化的動(dòng)向正在各地蔓延。吸收民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)拓航線，重整一批具有招攬顧客能力的商業(yè)設(shè)施，日本的地方機(jī)場(chǎng)肩負(fù)著空中大門引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期待。

所有權(quán)與運(yùn)營(yíng)權(quán)分離 引進(jìn)廉價(jià)航空和增加貨運(yùn)航班

早在日本民主黨執(zhí)政的2010年，在日本政府出臺(tái)的新增長(zhǎng)戰(zhàn)略中，提出機(jī)場(chǎng)民營(yíng)化，目的是將盈利的機(jī)場(chǎng)航站大樓等機(jī)場(chǎng)相關(guān)企業(yè)與大部分赤字的機(jī)場(chǎng)實(shí)體實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)一體化，降低起降費(fèi)用，擴(kuò)大線路網(wǎng)絡(luò)。

作為具體的民營(yíng)化方式，在2013年施行的《民活空港營(yíng)運(yùn)法》，日本政府允許國(guó)家等公共機(jī)構(gòu)擁有的設(shè)施在保留設(shè)施所有權(quán)的前提下將運(yùn)營(yíng)權(quán)賣給民營(yíng)企業(yè)，也就是所說(shuō)的“Consession方式”（特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式）。

東京急行電鐵等7家公司設(shè)立的新公司“仙臺(tái)國(guó)際機(jī)場(chǎng)”以22億日元取得30年的營(yíng)運(yùn)權(quán)。從7月開(kāi)始，機(jī)場(chǎng)大樓與跑道等設(shè)施實(shí)現(xiàn)一體化的運(yùn)營(yíng)。機(jī)場(chǎng)新公司提出，30年后的年度旅客量提高到現(xiàn)在的1.8倍實(shí)現(xiàn)550萬(wàn)人次，貨物吞吐量力爭(zhēng)是現(xiàn)在4倍達(dá)2萬(wàn)5000噸。

宮城縣及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)界都期待本次的“動(dòng)作”可以增加游客和擴(kuò)大土特產(chǎn)的出口，加快地震災(zāi)區(qū)的重建步伐。

截止今年3月，日本國(guó)家全額出資的“新關(guān)西國(guó)際機(jī)場(chǎng)公司”運(yùn)營(yíng)的關(guān)西、大阪伊丹兩個(gè)機(jī)場(chǎng)，正式改由日本投資歐力士、一家法國(guó)機(jī)場(chǎng)營(yíng)運(yùn)公司等出資成立的“關(guān)西機(jī)場(chǎng)”來(lái)運(yùn)營(yíng)。

新成立的“關(guān)西機(jī)場(chǎng)”公司支付給擁有設(shè)施所有權(quán)的“新關(guān)西機(jī)場(chǎng)公司”約2兆2000億日元，獲得了44年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。新的運(yùn)營(yíng)主體加大引進(jìn)廉價(jià)航空公司(LCC)和貨物航班的力度，力爭(zhēng)在2059年度的銷售額達(dá)到2500億日元。

迎來(lái)新管家的地方機(jī)場(chǎng)需要地方協(xié)作提供地方整體魅力

機(jī)場(chǎng)迎來(lái)新的管家，要增加旅客數(shù)，擴(kuò)展國(guó)內(nèi)外航線必不可少。

機(jī)場(chǎng)民營(yíng)化后，航空公司支付的起降費(fèi)用，各大運(yùn)營(yíng)新主體擁有更多的自主權(quán)，可柔性設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。仙臺(tái)國(guó)際機(jī)場(chǎng)就計(jì)劃在淡季、新開(kāi)線路在起降費(fèi)用上給予打折的優(yōu)惠政策，吸引更多的LCC航空公司進(jìn)駐。

瑞穗綜合研究所的主任研究員阿部純?cè)罩赋觯瑪U(kuò)大搭乘設(shè)施等，必須迅速做出投資判斷。民營(yíng)化后，可以改變過(guò)去國(guó)家管理的軟肋，民營(yíng)企業(yè)在戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)上會(huì)有更大的作為。

除了大阪、仙臺(tái)，高松機(jī)場(chǎng)、福岡機(jī)場(chǎng)也在計(jì)劃民營(yíng)化，甚至連不缺少游客的北海道也在討論將以新千歲機(jī)場(chǎng)為首的道內(nèi)多個(gè)機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)一體化的運(yùn)營(yíng)。此外，神戶、靜岡等地方政府也在論證由地方政府管理的機(jī)場(chǎng)是否要改變現(xiàn)狀。

在民營(yíng)化風(fēng)潮當(dāng)中，也有人指出，機(jī)場(chǎng)民營(yíng)化不只是增加游客、惠澤地方經(jīng)濟(jì)，更需要當(dāng)?shù)氐淖灾螆F(tuán)體、企業(yè)進(jìn)行合作從整體上增加地方的魅力，少不了要在國(guó)內(nèi)外宣傳推廣。（編譯·劉戈/校對(duì)·陳建軍）