日本女子大學(xué)沈潔教授接受人民網(wǎng)記者專訪

福利政策和工業(yè)化發(fā)展讓日本養(yǎng)老模式發(fā)生巨變

伴隨著嚴(yán)重的人口老齡化問題，日本養(yǎng)老體系也經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程。據(jù)沈潔介紹，上世紀(jì)70年代，日本在對國家發(fā)展政策進(jìn)行調(diào)整的時候，選擇了福利國家模式，政府在育兒養(yǎng)老問題上承擔(dān)很大一部分責(zé)任，即所謂的“從搖籃到墳?zāi)苟加烧�府承�?dān)”。沈潔稱，在上世紀(jì)70至80年代，日本政府確實做到了這一點(diǎn)，老人看病、住養(yǎng)老院都不花錢。以至于有一段時間，日本老人把醫(yī)院當(dāng)作社交場所，因為醫(yī)院有便宜的食堂等設(shè)施，且老人比較多，老人們喜歡在醫(yī)院相互交流，打發(fā)時間。通常人都是看病才去醫(yī)院，但是那時日本老人可能會說，“今天有人沒來醫(yī)院，他是不是生病了”。

福利國家模式的建立，對日本傳統(tǒng)家庭模式帶來了沖擊。沈潔稱，過去,三世同堂的日本家庭占有相當(dāng)?shù)谋壤?家庭在撫幼養(yǎng)老上承擔(dān)著非常重要的作用，社會上“養(yǎng)兒防老”的觀念非常普遍。但是,工業(yè)化發(fā)展帶來了生活方式的多元化,家務(wù)勞動的社會化,同時,福利國家對家庭提供了比較全面的福利服務(wù),這些因素弱化了家庭在撫幼養(yǎng)老方面的功能。

沈潔稱，除了福利政策以外，工業(yè)化進(jìn)程也給日本傳統(tǒng)家庭模式帶來了巨大沖擊。日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市，人口流動的自由度越來越大，人們生活方式的選擇越來越多。一方面有人不愿意結(jié)婚組建家庭，另一方面，城市中生活成本太高，這都使得幾世同堂的家庭模式難以為繼，以父母和孩子兩代人為主體的家庭模式成為主流。

伴隨著家庭模式的轉(zhuǎn)變，日本社會福利制度也在不斷變化。過去日本的福利制度以家庭為單位，比如一個家庭中妻子的養(yǎng)老金掛靠在丈夫的養(yǎng)老金帳戶上，稱為家庭帳戶,近年來的改革,正在將家庭帳戶逐漸轉(zhuǎn)向個人帳戶。妻子即使沒有工作，也擁有獨(dú)立的社會保險賬戶。沈潔稱，傳統(tǒng)家庭模式的解體、家庭養(yǎng)老功能的弱化讓日本養(yǎng)老體系壓力陡增，政府財政非常吃力，盡管不少日本學(xué)者反對“養(yǎng)兒防老”的觀點(diǎn)，但是日本的社會政策仍在極力引導(dǎo)家庭養(yǎng)老,防治家庭功能弱化的趨勢。

為了減輕政府在養(yǎng)老支出上的壓力，日本政府一方面在2000年推出了護(hù)理保險這樣一種社會互助制度。如今日本40歲以上的人基本上都要買這個保險，但它與養(yǎng)老保險不同，如果購買者早逝，家屬并不能拿到相關(guān)的費(fèi)用。沈潔稱，這是一個不得己的選擇，因為日本家庭已經(jīng)無法承擔(dān)養(yǎng)老重?fù)?dān)，只能通過社會互助來減輕壓力。此外，為了恢復(fù)家庭的養(yǎng)老功能，日本政府還對三世同堂的家庭在購建房等方面給予一定的優(yōu)惠政策。

沈潔還指出，養(yǎng)老問題過度的市場化也給日本一部分老人群體帶來了不利影響。比如當(dāng)前頗受關(guān)注的“老后破產(chǎn)”問題就是如此，日本金融業(yè)面向一部分有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)能力的人推出了養(yǎng)老相關(guān)的金融產(chǎn)品，但隨著日本金融業(yè)的不景氣，尤其是雷曼兄弟公司破產(chǎn)危機(jī)的發(fā)生，不少購買這些金融產(chǎn)品的老人出現(xiàn)虧損。沈潔稱，老人在市場經(jīng)濟(jì)中處于弱勢地位，養(yǎng)老相關(guān)行業(yè)過度市場化將對老人不利。