為了確保各項食品安全規(guī)制間的運作更為順暢與緊密,日本形成一個日臻完善、科學(xué)和高效的食品安全規(guī)制體系,其表現(xiàn)為:第一,食品生產(chǎn)過程的管理制度,具體分為HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點)的承認(rèn)制度、GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)的倡導(dǎo)制度和食品安全追溯制度；第二,食品標(biāo)識制度,包括法定標(biāo)識和任意標(biāo)識、生鮮食品和加工食品標(biāo)識等；第三,食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度,確立嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和對安全標(biāo)準(zhǔn)進行認(rèn)證和監(jiān)督；第四,食品安全信息收集制度,為風(fēng)險評估、風(fēng)險管理、風(fēng)險溝通提供充足、客觀、準(zhǔn)確的食品安全信息,增強政府工作的民主性和透明性；第五,特殊食品的安全規(guī)制,特殊食品包括健康食品、特定保健用食品、轉(zhuǎn)基因食品及進口食品。

在法律責(zé)任方面,形成了民事、刑事和行政三大責(zé)任追究體系:在民事責(zé)任方面,確立了違反食品安全者的損害賠償責(zé)任,如日本民法第570條規(guī)定買賣標(biāo)的物上有潛在瑕疵時,可以要求解除契約或請求損害賠償,第709條規(guī)定因故意或過失侵害他人權(quán)利或受法律保護的利益的人,對于由此所發(fā)生的損害負(fù)賠償責(zé)任；在刑事責(zé)任方面,《屠宰場法》第24到27條、《關(guān)于家禽處理業(yè)的規(guī)制和家禽檢查的法律》等都規(guī)定了刑罰；在行政責(zé)任方面,實行雙罰制,不僅處罰企業(yè)還處罰個人,對企業(yè)的處罰主要有罰金和從業(yè)禁止,即違反法律規(guī)定的食品企業(yè)將永久退出食品行業(yè)的舞臺。

在食品監(jiān)管方面,日本《食品安全基本法》確立了國家和地方監(jiān)管機構(gòu)在食品安全行政中的職責(zé),食品安全行政監(jiān)管機構(gòu)從級別上可分為中央和地方兩級,中央一級為“一委兩省”,即食品安全委員會、厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)�。坏胤揭患墳榈胤焦�共團體(即都道府縣)中的食品安全行政機構(gòu)。食品安全委員會承擔(dān)著風(fēng)險評估的重要職責(zé),主要是對食品添加劑、農(nóng)藥、化學(xué)物質(zhì)、食品容器以及包括轉(zhuǎn)基因食品和保健食品等在內(nèi)的所有食品的安全性進行科學(xué)分析、檢驗,實施風(fēng)險評估。農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省的有關(guān)部門可采取必要的安全對策,并監(jiān)督其實施情況。食品安全委員會由委員長和委員共同組成,并下設(shè)專門的調(diào)查會和事務(wù)局。事務(wù)局則由局長、次長、總務(wù)科、評估科、勸告公報科、信息和緊急時應(yīng)對科、風(fēng)險交流官等構(gòu)成。厚生勞動省是直屬于中央省廳的行政部門,是負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障的核心部門,同時也是執(zhí)行食品安全規(guī)制管理的重要組織之一。在具體的實踐中,其主要是承擔(dān)食品的風(fēng)險管理和保障食品的衛(wèi)生安全的職責(zé)。農(nóng)林水產(chǎn)省簡稱農(nóng)水省,是直接隸屬于中央省廳的行政部門。其與厚生勞動省一樣,也是日本食品安全行政中的風(fēng)險管理機關(guān),但其主要是承擔(dān)保障農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的衛(wèi)生安全的職能。

總之,日本的食品安全體系比較完善,不僅有針對性地涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”的全過程,而且法律能與時俱進,不斷適應(yīng)社會的新問題,使日本國民享受著安全的食品消費環(huán)境。（崔吉子 華東政法大學(xué)韓國法研究中心主任）