11月23日，中國政府鄭重發(fā)布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)聲明。這是中國強(qiáng)化領(lǐng)海領(lǐng)空管制、維護(hù)國家領(lǐng)海領(lǐng)空安全、維護(hù)空中飛行秩序的合法之舉，也是中國有效行使自衛(wèi)權(quán)的必要舉措。

◆什么是防空識(shí)別區(qū)

英文全稱為“Air Defence Identification Zone”，根據(jù)《中國軍事百科全書》定義，ADIZ是指“對(duì)空中目標(biāo)進(jìn)行敵我識(shí)別，并測(cè)定其位置而劃定的防空區(qū)域。

防空識(shí)別區(qū)大體分為兩種類型：第一種是建立在主權(quán)國家邊界區(qū)域的防空識(shí)別區(qū)。這種防空識(shí)別區(qū)分為海岸防空識(shí)別區(qū)和國際境界的防空識(shí)別區(qū)。海岸防空識(shí)別區(qū)劃在沿岸海埠域上空，國際境界防空識(shí)別區(qū)劃在毗鄰國之間邊界上空。第二種是建立在作戰(zhàn)區(qū)域的防空識(shí)別區(qū)，為了識(shí)別進(jìn)入戰(zhàn)區(qū)后方的目標(biāo)。這種防空識(shí)別區(qū)的確定，由區(qū)域防空作戰(zhàn)指揮官負(fù)責(zé)。這次由我國國防部正式公開宣布設(shè)立的東海防空識(shí)別區(qū)屬于第一類防空識(shí)別區(qū)。

◆劃有防空識(shí)別區(qū)的國家

上世紀(jì)50年代，美國和加拿大率先劃定防空識(shí)別區(qū)。截止目前，已有美國、加拿大、法國、德國、英國、澳大利亞、緬甸、韓國、古巴、芬蘭、希臘、印度、冰島、意大利、日本、利比亞、巴拿馬、菲律賓、泰國、土耳其、越南等二十多個(gè)國家設(shè)立防空識(shí)別區(qū)，對(duì)地理范圍、受限制航空器的種類及管制措施等作出了不盡相同的具體規(guī)定。

◆我國設(shè)立東海防空識(shí)別區(qū)

中國東海防空識(shí)別區(qū)示意圖

目的：我國外交部發(fā)言人秦剛表示，中國政府劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)的目的是捍衛(wèi)中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土領(lǐng)空安全，不針對(duì)任何特定國家和目標(biāo)，不影響有關(guān)空域的飛越自由。

處理原則：一般只要求航空器通報(bào)國籍、方位、飛行計(jì)劃等信息，以便及時(shí)進(jìn)行識(shí)別、監(jiān)控和處置，并不限制其依照國際法所享有的飛越自由；只有當(dāng)不明目標(biāo)進(jìn)入該空域，我國武裝力量即有權(quán)采取查證、警告及阻攔等防御性處置措施。

依據(jù)：中方劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)的根據(jù)是中國《國防法》、《民用航空法》、《飛行基本規(guī)則》等國內(nèi)法，也符合《聯(lián)合國憲章》等國際法和國際慣例。

◆日方反應(yīng)：11月23日，日本外務(wù)省亞大局長伊原純一向我駐日使館韓志強(qiáng)公使稱，中方劃設(shè)的東海防空識(shí)別區(qū)包含釣魚島空域，日方對(duì)此提出交涉和抗議。

>>中方回應(yīng)：

中國駐日公使韓志強(qiáng)當(dāng)即駁回日所謂交涉和抗議，強(qiáng)調(diào)釣魚島是中國固有領(lǐng)土，有關(guān)空域系中國領(lǐng)空，日方無權(quán)說三道四。

11月25日，外交部部長助理鄭澤光召見日本駐華大使木寺昌人，就日本方面無理指責(zé)中國劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)提出嚴(yán)正抗議。鄭澤光指出，中國政府劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)，是為了捍衛(wèi)中國國家主權(quán)和領(lǐng)土領(lǐng)空安全，維護(hù)東海上空飛行秩序，符合國際法和國際慣例。上世紀(jì)50年代以來，包括日本在內(nèi)的20多個(gè)國家先后設(shè)立了防空識(shí)別區(qū)。釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國固有領(lǐng)土，中國東海防空識(shí)別區(qū)覆蓋這一區(qū)域理所當(dāng)然。日本方面無權(quán)對(duì)中方這一符合國際法的正當(dāng)行動(dòng)說三道四、蓄意攻擊。

◆美方反應(yīng)：美方稱中方單方面改變現(xiàn)狀帶來不穩(wěn)定因素、加劇緊張局勢(shì)，

>>中方回應(yīng)：

外交部發(fā)言人秦剛：中國政府劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)符合《聯(lián)合國憲章》等國際法和國際慣例，目的是捍衛(wèi)中國的國家主權(quán)以及領(lǐng)土領(lǐng)空安全，不針對(duì)任何特定國家和目標(biāo)，不影響有關(guān)空域的飛越自由。釣魚島及其附屬島嶼是中國的固有領(lǐng)土，中方堅(jiān)定捍衛(wèi)釣魚島的領(lǐng)土主權(quán)。目前釣魚島的緊張局勢(shì)完全是日方錯(cuò)誤行徑造成的。在釣魚島的主權(quán)問題上，美方應(yīng)切實(shí)兌現(xiàn)承諾，也就是不選邊站隊(duì)，不再發(fā)表不當(dāng)言論。中方近日來通過外交部、國防部已經(jīng)分別向美方提出了嚴(yán)正交涉，要求美方立即糾正錯(cuò)誤，停止對(duì)中方說三道四。

◆日本的“防空識(shí)別圈”

日本劃設(shè)的所謂“防空識(shí)別圈”，不僅大幅超過了本國領(lǐng)空，甚至延伸至距鄰國領(lǐng)土很近的距離。

◆美國的防空識(shí)別區(qū)

自1950年起，美國頒布法規(guī)，宣布在其領(lǐng)海以外數(shù)百公里的若干點(diǎn)連線之內(nèi)建立“防空識(shí)別區(qū)”，“一切飛往美國的外國航空器，在進(jìn)入防空識(shí)別區(qū)時(shí)，須提出飛行計(jì)劃并隨時(shí)不斷報(bào)告所處的位置”。美國現(xiàn)在已經(jīng)擁有北美防空識(shí)別區(qū)、阿拉斯加防空識(shí)別區(qū)、夏威夷防空識(shí)別區(qū)、半島防空識(shí)別區(qū)和在“9·11”襲擊后建立的華盛頓特區(qū)防空識(shí)別區(qū)。美國防空識(shí)別區(qū)在有些地方從海岸線向外延伸至200海里。

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