【影響】

新法損害民眾知情權(quán)

在日本，《密保法案》自從提出之初就受到了來(lái)自日本民眾、媒體、學(xué)界、在野黨等社會(huì)各界的批評(píng)。

“學(xué)界擔(dān)心的是，這一法案會(huì)損害國(guó)民的知情權(quán)�！蓖饨粚W(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授周永生在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，“同時(shí)，這一法案將會(huì)鉗制媒體使其不能自由采訪和報(bào)道。另一個(gè)擔(dān)心則是，這個(gè)法案會(huì)產(chǎn)生密室政治，政府推進(jìn)的決策，可以不經(jīng)過(guò)媒體，甚至不經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)討論，就加以實(shí)施�！�

本月初，包括日本知名學(xué)者、諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)、化學(xué)獎(jiǎng)獲得者益川敏英、白川英樹在內(nèi)的2000多名日本各界學(xué)者，聯(lián)合署名發(fā)表了反對(duì)意見書，要求廢除這一損害民眾自由的法案，兩位諾貝爾得主稱這一法案是對(duì)“戰(zhàn)后日本民主的最大威脅�！贝送�，包括日本著名導(dǎo)演宮崎駿在內(nèi)的日本影視界人士也發(fā)表了聲明表示反對(duì)。

來(lái)自媒體的批評(píng)和反對(duì)聲音最為強(qiáng)烈。媒體既擔(dān)憂公務(wù)員因?yàn)楹ε聭土P而在接受采訪時(shí)有所顧忌，也擔(dān)憂這一法案造成安倍政府的“權(quán)力膨脹”。

《日本時(shí)報(bào)》稱，安倍執(zhí)意推行法案，顯示了對(duì)民意的漠視�！冻�日新聞》發(fā)表社論，批評(píng)《密保法案》是“違背民意的權(quán)力暴走�！边@一法案不僅打破了“政府控制信息的權(quán)力與國(guó)民知情權(quán)之間適當(dāng)?shù)钠胶�，”而且“與世界潮流背道而馳�！�

此前反對(duì)黨提議，將指定“特定秘密”的權(quán)力交由第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)，但這一提議遭到了安倍內(nèi)閣的拒絕。日本共同網(wǎng)由此擔(dān)憂，負(fù)責(zé)監(jiān)督秘密指定是否妥當(dāng)?shù)摹扒閳?bào)保全監(jiān)察室”就設(shè)在內(nèi)閣，其立場(chǎng)很難稱之為獨(dú)立公正，一旦政府恣意指定秘密運(yùn)用該法，就極易“導(dǎo)致權(quán)力膨脹并發(fā)展為輕視國(guó)民的信息管制�！�

【前瞻】

日本將加強(qiáng)對(duì)華監(jiān)控

日本的這一法案也引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂。

《紐約時(shí)報(bào)》指出，組建國(guó)家安全保障會(huì)議，通過(guò)《密保法案》，這一雙管齊下的做法只是安倍邁出的第一步。他的長(zhǎng)期目標(biāo)則是“修改日本的反戰(zhàn)憲法，以便建立一支全方位的軍事力量，而不是單純的防御部隊(duì)�！痹搱�(bào)直言，這一法案將令日本與其戰(zhàn)后的“和平主義”漸行漸遠(yuǎn)。

周永生認(rèn)為，安倍不顧輿論反對(duì)執(zhí)意通過(guò)這一法案，是安倍為改變?nèi)毡緫?zhàn)后體制而穩(wěn)步邁進(jìn)的第一步，無(wú)論對(duì)于日本國(guó)內(nèi)還是對(duì)于國(guó)際社會(huì)，都會(huì)產(chǎn)生影響，值得警惕。

“《密保法案》在國(guó)內(nèi)配合成立國(guó)家安全保障會(huì)議的舉動(dòng)，加強(qiáng)了中央集權(quán)�！敝苡郎�說(shuō)，“它保證以安倍為首的政府機(jī)構(gòu)成為防務(wù)、外交、反恐、反間諜等國(guó)家安全保障事務(wù)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)�！蓖瑫r(shí)，這一法案也會(huì)強(qiáng)化日美同盟，“美國(guó)認(rèn)為日本在安保方面不夠好，因此不愿意和日本深化軍事防務(wù)合作以及信息共享。在美國(guó)的壓力之下，安倍迅速出臺(tái)了這個(gè)法案�！�

《紐約時(shí)報(bào)》指出，安倍本人也表示，《密保法案》最重要的作用就是，將說(shuō)服美國(guó)分享更多敏感的軍事情報(bào)。安倍政府在日本自衛(wèi)隊(duì)以及在扮演更重要的地區(qū)角色方面，將會(huì)受到“更少的限制。”

周永生強(qiáng)調(diào)，中國(guó)也應(yīng)對(duì)這一法案予以警惕�！斑@一法案是配合日本國(guó)家安全保障會(huì)議出臺(tái)的。國(guó)安會(huì)下設(shè)6個(gè)機(jī)構(gòu)：3個(gè)職能機(jī)構(gòu)，3個(gè)地區(qū)機(jī)構(gòu)。而3個(gè)地區(qū)機(jī)構(gòu)中，就包括中國(guó)和朝鮮。日本的意圖很明顯�！�

《密保法案》實(shí)施后，日本將會(huì)更加嚴(yán)密地監(jiān)控中國(guó)。“首先日本會(huì)嚴(yán)密監(jiān)控中國(guó)，其次也將會(huì)嚴(yán)密監(jiān)控在日本的中國(guó)人，以及中國(guó)去日本的人員�！�

聲音

“回頭看，或許我本該花更多時(shí)間、更加仔細(xì)地去加以解釋。為了保護(hù)民眾生命和財(cái)產(chǎn)，有必要盡快通過(guò)《特定秘密保護(hù)法案》。”

——日本首相安倍晉三

“如果《特定秘密保護(hù)法案》成立的話，學(xué)術(shù)自由等基本人權(quán)都將遭到侵害……無(wú)論怎樣都要通過(guò)這一法案的執(zhí)政黨，與發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的二戰(zhàn)前政府沒(méi)有什么兩樣”。

——日本2006名著名學(xué)者《聯(lián)合聲明》（高美）