中國(guó)周邊多國(guó)劃設(shè)有防空識(shí)別區(qū)

記者：作為世界上最早劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)的國(guó)家之一，美國(guó)防空識(shí)別區(qū)的情況怎樣？

邢洪波：美國(guó)根據(jù)《聯(lián)邦航空條例》，劃設(shè)了4個(gè)防空識(shí)別區(qū)，即北美防空識(shí)別區(qū)、阿拉斯加防空識(shí)別區(qū)、關(guān)島防空識(shí)別區(qū)和夏威夷防空識(shí)別區(qū)。北美防空識(shí)別區(qū)又細(xì)分為太平洋沿岸防空識(shí)別區(qū)、南部邊界防空識(shí)別區(qū)、墨西哥灣沿岸防空識(shí)別區(qū)和大西洋沿岸防空識(shí)別區(qū)等4個(gè)分區(qū)。

美國(guó)防空識(shí)別區(qū)主要是根據(jù)地理位置的特點(diǎn)進(jìn)行劃定的，同時(shí)還充分考慮了不明飛機(jī)接近美國(guó)領(lǐng)空的概率，向需要重點(diǎn)監(jiān)控的方向適當(dāng)延伸。如北美防空識(shí)別區(qū)東、西兩側(cè)寬，南側(cè)窄，其中與墨西哥灣陸地邊界處最窄，而北側(cè)與加拿大接壤處則未設(shè)防空識(shí)別區(qū)。阿拉斯加、關(guān)島、夏威夷三個(gè)防空識(shí)別區(qū)均向俄羅斯、中國(guó)、朝鮮等所謂“特別關(guān)注”國(guó)家方向有所延伸。

記者：中國(guó)宣布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)后，周邊國(guó)家高度關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)我國(guó)周邊國(guó)家的防空識(shí)別區(qū)又是怎樣的情況？

邢洪波：我國(guó)周邊不少國(guó)家和地區(qū)劃設(shè)有防空識(shí)別區(qū)，這里主要介紹一下日本、韓國(guó)和越南的情況。

日本根據(jù)其狹長(zhǎng)的地理形狀劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)。防空識(shí)別區(qū)距其海岸線最遠(yuǎn)達(dá)800千米，范圍覆蓋了其領(lǐng)空、領(lǐng)海及專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，并向西覆蓋了我釣魚(yú)島�？沼�。為便于目標(biāo)識(shí)別和空域管制，日本又將防空識(shí)別區(qū)細(xì)分為北、中、西、西南四個(gè)防空識(shí)別分區(qū)，分別由北部航空方面隊(duì)、中部航空方面隊(duì)、西部航空方面隊(duì)及西南航空混成團(tuán)負(fù)責(zé)。

韓國(guó)防空識(shí)別區(qū)是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后劃設(shè)的，由9個(gè)經(jīng)緯度坐標(biāo)連接構(gòu)成。其劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)的北、西、東北邊界線距其領(lǐng)空較遠(yuǎn)，南、東南邊界線距其領(lǐng)空距離較近。韓國(guó)的北部是朝鮮，西部是中國(guó)，東北部的獨(dú)島（日方稱竹島）是與日本的爭(zhēng)議島嶼，這三個(gè)方向歷來(lái)是韓國(guó)的防御重心。為此，韓國(guó)劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)的北、西、東北邊界線距其領(lǐng)空都比較遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)達(dá)390千米，最近50千米。韓國(guó)在確定防空識(shí)別區(qū)距領(lǐng)空的寬度時(shí)，考慮了現(xiàn)代作戰(zhàn)飛機(jī)飛行速度快等因素，要求防空識(shí)別區(qū)應(yīng)有利于地面和空中預(yù)警系統(tǒng)對(duì)飛行目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控。從總體上看，韓國(guó)防空識(shí)別區(qū)的遠(yuǎn)端邊界線距其領(lǐng)空的距離都比較遠(yuǎn)，能保證對(duì)不明空情的有效處置。

越南防空識(shí)別區(qū)的劃設(shè)范圍大體包括河內(nèi)飛行情報(bào)區(qū)及胡志明市飛行情報(bào)區(qū)，涵蓋了整個(gè)越南領(lǐng)空、北部灣西部海域及南海部分海域上空。越南防空識(shí)別區(qū)的基本職能主要是對(duì)各類(lèi)空中目標(biāo)進(jìn)行預(yù)警、識(shí)別和監(jiān)控，為此，越空軍將進(jìn)入防空識(shí)別區(qū)的各類(lèi)目標(biāo)分為四種：一是不能對(duì)其射擊的飛行目標(biāo)；二是可對(duì)其警告性射擊的飛行目標(biāo)；三是可擊毀的飛行目標(biāo)；四是可直接將其擊毀的飛行目標(biāo)，并要求各預(yù)警系統(tǒng)的部署盡量向外延伸，力爭(zhēng)盡早發(fā)現(xiàn)并識(shí)別目標(biāo)，為防空作戰(zhàn)提供較多的預(yù)警時(shí)間。

防空識(shí)別區(qū)范圍可視情調(diào)整

記者：剛才專(zhuān)家提到，各國(guó)防空識(shí)別區(qū)范圍會(huì)視情進(jìn)行調(diào)整，請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下這方面的情況。

空軍指揮學(xué)院“三戰(zhàn)”教研室副主任侯蕾：在各國(guó)防空識(shí)別區(qū)的劃設(shè)、使用和發(fā)展過(guò)程中，識(shí)別區(qū)的范圍與反應(yīng)對(duì)策并非一成不變，而是根據(jù)當(dāng)前本國(guó)所面臨的安全威脅及與周邊國(guó)家關(guān)系等因素不斷調(diào)整。

以美國(guó)為例，美國(guó)當(dāng)前劃設(shè)了4個(gè)主要防空識(shí)別區(qū)，不過(guò)這幾大區(qū)域并非同步劃定的，而是一連串突發(fā)事件后的“亡羊補(bǔ)牢”之策。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，為應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)噴氣式戰(zhàn)機(jī)和遠(yuǎn)程轟炸機(jī)的威脅，美國(guó)空軍于1950年設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的防空指揮控制設(shè)施，位于冷戰(zhàn)對(duì)峙前沿的阿拉斯加防空識(shí)別區(qū)就是在這一時(shí)期最先劃定的。隨著功能強(qiáng)大的遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)和先進(jìn)預(yù)警機(jī)陸續(xù)入役，美軍認(rèn)為本土“天網(wǎng)”已做到“疏而不漏”。讓人沒(méi)想到的是，1971年10月26日，一架古巴飛機(jī)在未被任何雷達(dá)探測(cè)到的情況下，成功深入美國(guó)境內(nèi)，最終降落在新奧爾良一座機(jī)場(chǎng)上。該事件震驚了美國(guó)高層，迫于官方和公眾的雙重壓力，美國(guó)空軍在墨西哥灣上空設(shè)立了墨西哥灣沿岸防空識(shí)別區(qū)。值得一提的是，在上世紀(jì)80年代的拉美緝毒行動(dòng)中，該識(shí)別區(qū)的雷達(dá)網(wǎng)發(fā)揮了重要作用，曾發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)攔截過(guò)多架販毒飛機(jī)。

日本的防空識(shí)別區(qū)也曾經(jīng)歷過(guò)多輪調(diào)整。1972年中日建交時(shí)，日本政府為向中方示好，曾將位于東海附近的防空識(shí)別線朝日本一側(cè)后退了十幾公里。但就在當(dāng)年5月，日本卻單方面將我國(guó)釣魚(yú)島納入其沖繩列島的防空識(shí)別區(qū)內(nèi)。2010年6月，日本又把西南部與那國(guó)島上空的防空識(shí)別區(qū)擴(kuò)大至中國(guó)臺(tái)灣東海岸一側(cè)，與臺(tái)灣地區(qū)的防空識(shí)別區(qū)發(fā)生重疊。日本西北防空識(shí)別區(qū)則“過(guò)分”到距俄羅斯海岸不足50公里，只是迫于蘇聯(lián)（后來(lái)是俄羅斯）的強(qiáng)大軍事威懾，日本的防空識(shí)別區(qū)從不敢覆蓋北方爭(zhēng)議島嶼。而圍繞獨(dú)島（日方稱竹島）的防空識(shí)別區(qū)劃分問(wèn)題，日本與韓國(guó)也一直“口水仗”不斷。

相關(guān)鏈接

各國(guó)如何處置外機(jī)進(jìn)入識(shí)別區(qū)

■黃晉一 和 鵬

美國(guó)：近距離跟蹤伴飛

冷戰(zhàn)結(jié)束后，北美防空識(shí)別區(qū)的主要監(jiān)視對(duì)象為俄羅斯遠(yuǎn)程航空兵。2006年9月，2架圖-95一度進(jìn)入距美國(guó)領(lǐng)空20公里的防空識(shí)別區(qū)，北美防空聯(lián)合司令部緊急派遣2架加拿大空軍CF-18戰(zhàn)斗機(jī)和4架美軍F-15戰(zhàn)斗機(jī)實(shí)施攔截。據(jù)報(bào)道，美軍戰(zhàn)機(jī)發(fā)現(xiàn)圖-95后，立即采取近距離跟蹤伴飛，最近時(shí)只有幾米遠(yuǎn)，但雙方并未進(jìn)行無(wú)線電聯(lián)絡(luò)。伴飛一段時(shí)間后，圖-95調(diào)頭飛離，整個(gè)過(guò)程中并未實(shí)際進(jìn)入美國(guó)或加拿大領(lǐng)空。2007年8月，自俄總統(tǒng)普京宣布恢復(fù)“全球戰(zhàn)備巡航”后，俄軍逐步增加了進(jìn)入他國(guó)防空識(shí)別區(qū)的頻度。

英國(guó)：克制應(yīng)對(duì)俄機(jī)進(jìn)入

2010年3月24日，俄羅斯兩架能夠攜帶核武器的圖－160超音速轟炸機(jī)在英國(guó)外赫布里底群島上空出現(xiàn)，英國(guó)皇家空軍第111中隊(duì)的兩架“旋風(fēng)”F-3戰(zhàn)斗機(jī)緊急起飛，跟蹤向北愛(ài)爾蘭沿海飛行的俄羅斯轟炸機(jī)，隨后俄羅斯轟炸機(jī)掉頭向北飛出英國(guó)防空識(shí)別區(qū)。事實(shí)上，英國(guó)皇家空軍從2009年開(kāi)始至少發(fā)現(xiàn)過(guò)20多架次俄羅斯轟炸機(jī)的“入侵”事件，之所以采取克制態(tài)度，是因?yàn)槔鋺?zhàn)期間蘇聯(lián)空軍曾在此區(qū)域活動(dòng)了近半個(gè)世紀(jì)，但并沒(méi)有一次對(duì)英國(guó)構(gòu)成真正的威脅。鑒于這一原因，英國(guó)并沒(méi)有對(duì)俄羅斯的轟炸機(jī)采取過(guò)激的措施，只是采取了伴飛的策略。

日本：曾經(jīng)實(shí)施警告射擊

1987年12月9日10時(shí)30分，日本海上自衛(wèi)隊(duì)雷達(dá)突然捕捉到4架不明國(guó)籍的大型飛機(jī)正向沖繩方向靠近。經(jīng)進(jìn)一步確認(rèn)，證實(shí)是蘇聯(lián)的圖-16轟炸機(jī)群。15分鐘后，空中自衛(wèi)隊(duì)從沖繩那霸基地緊急起飛4架F-4EJ戰(zhàn)斗機(jī)實(shí)施攔截。11時(shí)10分，3架圖－16掉頭飛離日本，剩余一架仍繼續(xù)朝沖繩本島靠近。于是，空中自衛(wèi)隊(duì)指揮部命F-4EJ實(shí)施“警告射擊”。4分鐘后，圖-16進(jìn)入沖繩領(lǐng)空，尾隨的F-4EJ立即發(fā)射曳光彈，圖-16遂改變航向，7分鐘后離開(kāi)日本領(lǐng)空。但10分鐘后，這架圖-16又“拐進(jìn)”了沖繩以北的德之島領(lǐng)空，F(xiàn)-4EJ隨即實(shí)施第二次“警告射擊”，該機(jī)這才掉頭返航。（呂德勝 羅朝文）