發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用

企業(yè)是微觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、是開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的主體和參與兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主力軍。美國(guó)企業(yè)擁有專利多和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，因此，控制了國(guó)內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件市場(chǎng)。在2012年世界500強(qiáng)中，美國(guó)132家跨國(guó)公司的全球銷售額相當(dāng)于美國(guó)進(jìn)出口總額的兩倍，美國(guó)仍是經(jīng)濟(jì)全球化受益最多的國(guó)家，美國(guó)企業(yè)是實(shí)施“再工業(yè)化”的主導(dǎo)力量。

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，主要是理順政府和企業(yè)的關(guān)系。政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管、加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供，建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府。中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)決定指出：“建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁 壘 ， 提 高 資 源 配 置 效 率 和 公 平性。”關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新，要“建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位”。企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，有效參與“兩個(gè)市場(chǎng)”的合作與競(jìng)爭(zhēng)。

增加用好研發(fā)投資

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)技術(shù)創(chuàng)新中心2013年3月發(fā)表題為《發(fā)明與移動(dòng)經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告顯示，美國(guó)研發(fā)投資占本國(guó)G D P的2.8%，奧巴馬政府提出將這一比例提高到3%。最重要的美國(guó)產(chǎn)學(xué)研既分工又合作，有效安排和利用研發(fā)投資。美國(guó)聯(lián)邦政府所屬720家實(shí)驗(yàn)室主要進(jìn)行基礎(chǔ)研究；美國(guó)3500所大學(xué)都有研究所或?qū)嶒?yàn)室，既從事基礎(chǔ)研究又與企業(yè)密切合作、研發(fā)新產(chǎn)品；30多萬(wàn)家企業(yè)主要把科技成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。

2012年中國(guó)研發(fā)投資占本國(guó)G D P的1.97%，但基礎(chǔ)研究占比和科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都低于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。2013年10月全國(guó)人大的一份調(diào)研報(bào)告顯示，中國(guó)基礎(chǔ)研究?jī)H占全國(guó)研發(fā)投資的5%，而美國(guó)這一比例高達(dá)18.97%。全國(guó)人大常委會(huì)委員姚建年指出：“基礎(chǔ)研究是提升原創(chuàng)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本。”全國(guó)人大常委會(huì)委員吳曉靈提出：“在基礎(chǔ)學(xué)科和基礎(chǔ)研究上，國(guó)家財(cái)政要舍得花錢(qián)、舍得養(yǎng)人，讓潛心科研者的生活可以達(dá)到合理水平�！卑l(fā)達(dá)國(guó)家科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)70%至80%，而中國(guó)僅為31 .6%。無(wú)論是研發(fā)投資占G D P之比還是基礎(chǔ)研究實(shí)力和科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，中國(guó)都要大力增強(qiáng)和提高，從而加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

澆灌人才生根土壤

全球技術(shù)移民的40%、全球“明星科學(xué)家”的62%和諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)獲得者的70%集中在美國(guó)。2007年美國(guó)發(fā)生次貸危機(jī)以來(lái)，全球投資移民、技術(shù)移民和留學(xué)生仍源源不斷地流向美國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007-2008學(xué)年在美國(guó)高校的國(guó)際學(xué)生達(dá)62.4萬(wàn)，比上學(xué)年增加37%，2011-2012學(xué)年達(dá)到76萬(wàn)，2012-2013學(xué)年達(dá)到82萬(wàn)�，F(xiàn)代新加坡的奠基人李光耀認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)上在世界處于主導(dǎo)地位的一個(gè)重大原因是，“美國(guó)人會(huì)讓你在美國(guó)和他們?cè)诤Ｍ獾目鐕?guó)公司替他們工作”。

新中國(guó)成立60多年來(lái)，中國(guó)人力資源總量已達(dá)4200萬(wàn)人，居世界第一位。但是，我國(guó)也是流失頂尖人才最多的國(guó)家。2012-2013學(xué)年在美國(guó)高校的中國(guó)留學(xué)生達(dá)23.6萬(wàn)，占28 .7%。據(jù)美國(guó)科學(xué)基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去30年在美國(guó)獲得博士學(xué)位最多的是中國(guó)學(xué)生，其中90%留在美國(guó)。新華社記者2013年6月3日援引中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人提供的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學(xué)和工程領(lǐng)域滯留率平均達(dá)87%。這位負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，“人才戰(zhàn)爭(zhēng)”硝煙漸起�？上驳氖�，2012年中國(guó)出國(guó)留學(xué)回歸人數(shù)達(dá)27 .29萬(wàn)，有七成留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，形成“史上最大回國(guó)潮”。

美國(guó)是世界最大發(fā)達(dá)國(guó)家和最大市場(chǎng)，中國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家和正在成為最大市場(chǎng)，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性仍大于競(jìng)爭(zhēng)性，擴(kuò)大和深化中美互補(bǔ)互利合作仍有很大潛力。美國(guó)實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，中國(guó)加快工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，兩國(guó)都在努力向綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中美在開(kāi)發(fā)和利用清潔和可再生能源以及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，形成人與自然、人與環(huán)境和諧發(fā)展，不僅造福兩國(guó)人民，而且將為全球應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。