據(jù)日本共同社報道，17日，12個《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(TPP)談判國在新加坡展開為期五天的首席談判官磋商會議。與會各方代表將對取消關(guān)稅和知識產(chǎn)權(quán)等議題進(jìn)行討論并提出解決預(yù)案，以供22至25日召開的全體部長級會議討論。盡管目前仍難點重重，但美日雙方已有意向達(dá)成讓步方案，這或?qū)⒔oT PP談判帶來一線曙光，推動談判早期共識達(dá)成。

多個僵局有待破解

此次首席談判官會議旨在探討各分歧領(lǐng)域難點，打破談判僵局。出席首席談判官會議的日本首席談判官鶴岡公二17日表示，將為達(dá)成最終協(xié)定做出最大限度的努力，并稱若想實現(xiàn)突破，每一個談判國都需要展現(xiàn)出“靈活性”。

共同社稱，在2013年12月于新加坡舉行的上一輪部長級會議中，12個談判國被迫放棄在2013年年底達(dá)成協(xié)定的目標(biāo)，因此，即將召開的此次部長級會議被一些參與談判的代表看做是實現(xiàn)此項貿(mào)易協(xié)定早期共識的最后機(jī)會。據(jù)悉，T PP談判國正致力于在取消關(guān)稅、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購和環(huán)境等議題上達(dá)成協(xié)議。

日美分歧是T P P談判中最為棘手的僵局之一。據(jù)共同社報道，由于美國主導(dǎo)的T PP談判旨在取消所有關(guān)稅，因此日本和美國在日本農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問題上一直存在爭議，這是自從日本去年加入T PP談判后始終懸而未決的突出問題。

此外，雙方在汽車貿(mào)易方面也難以達(dá)成共識。美國擔(dān)心取消汽車關(guān)稅后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨日本汽車業(yè)的沖擊，因此盡管已經(jīng)承諾在T PP框架下對日本汽車廢除關(guān)稅，但并未說明何時實施。另一方面，美國還要求日本解決政府監(jiān)管等非關(guān)稅壁壘問題，并要求放寬日本汽車市場的準(zhǔn)入條件。

15日，負(fù)責(zé)T PP談判的日本經(jīng)濟(jì)大臣甘利明與美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼，在首席談判官磋商會議召開前進(jìn)行最后會談，試圖解決美日雙方的談判分歧，然而并未取得實質(zhì)性進(jìn)展。日本拒絕按美國的要求取消大米、小麥、牛豬肉等5種敏感農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，美國也沒有如日本所要求的那樣，明確取消汽車關(guān)稅的具體時間。

此外，美國與馬來西亞、越南等新興亞洲國家在知識產(chǎn)權(quán)、國有企業(yè)改革等領(lǐng)域一直分歧不斷，妨礙了整個談判的進(jìn)程。

美日有望達(dá)成妥協(xié)

盡管漸入深水區(qū)的T PP談判僵局難解，但談判各國對達(dá)成最終協(xié)定的意愿都很迫切，加之美日雙方近來發(fā)出讓步信號，外界認(rèn)為即將召開的今年首次談判可能迎來最終節(jié)點，并有望收獲早期共識。

甘利明17日表示，作為T PP談判中的兩大經(jīng)濟(jì)體，日本和美國將從18日起在東京展開一項與新加坡會議并行的雙邊談判，雙方在此期間將就談判分歧領(lǐng)域提交相關(guān)計劃，擺出談判籌碼，以謀求取得突破。其中，關(guān)于T PP談判最大焦點5種敏感農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問題，日本將向美國提出讓步方案，雙方將在磋商中“相互亮出幾張牌”。

甘利明表示，他15日與美國貿(mào)易代表弗羅曼舉行會談時一致同意提出讓步方案，因為雙方都意識到，要在新加坡部長級會議上使T PP談判達(dá)成總體妥協(xié)，首先必須打破日美間的僵局。

甘利明稱，“將在尊重參眾兩院決議(要求維持5種關(guān)稅)的同時開展談判”，不會在讓步方案中提出取消關(guān)稅。但他也指出，“日美將報出各自心目中的具體數(shù)字”，暗示讓步方案中可能包含關(guān)稅下調(diào)。

另據(jù)法新社報道，美國白宮14日表示，盡管國會方面堅決反對，白宮仍將致力于達(dá)成T PP，并且目前正在繼續(xù)爭取貿(mào)易促進(jìn)權(quán)的通過。國會兩院的民主黨高層此前曾暗示，反對向奧巴馬總統(tǒng)授予貿(mào)易促進(jìn)權(quán)，因其允許總統(tǒng)參與貿(mào)易協(xié)議的談判和制定，國會此后無權(quán)修改內(nèi)容。

法新社稱，盡管各談判成員國錯過了2013年達(dá)成協(xié)定的目標(biāo)，但承諾將繼續(xù)推進(jìn)談判。有分析稱，當(dāng)前T PP談判矛盾和共同利益共同存在，不過考慮到其他區(qū)域貿(mào)易談判，T PP成員國將會進(jìn)一步求同存異，縮小某些領(lǐng)域分歧，取得早期共識。