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日本建立快速有效的防災(zāi)物資運(yùn)輸體系【2】

2014年08月07日16:53  來(lái)源:新華網(wǎng)

日本是個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家,強(qiáng)地震、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雪、海嘯經(jīng)常襲擊這個(gè)北太平洋上的島國(guó)。為了盡量減少自然及人為災(zāi)害對(duì)國(guó)家和人民造成的損失,日本政府制定了一系列法律法規(guī)和應(yīng)對(duì)措施,努力保護(hù)國(guó)民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
原標(biāo)題:日本建立快速有效的防災(zāi)物資運(yùn)輸體系

日本很早就建立了一套救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和運(yùn)輸體系,確保災(zāi)民在災(zāi)后有必要的救急物資。首先,鼓勵(lì)每個(gè)家庭在家中儲(chǔ)備救災(zāi)物資,存放能夠維持一家人三天到一周的飲用水和食品。其次在各個(gè)自治體建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心或儲(chǔ)備點(diǎn)。在這些儲(chǔ)備點(diǎn)儲(chǔ)備了帳篷、被褥、發(fā)電機(jī)及燃料、手電和食品等應(yīng)急物資,該地區(qū)一旦發(fā)生災(zāi)情就可以及時(shí)就地發(fā)放,保證災(zāi)民的生活必需。由于當(dāng)?shù)鼐邆淞艘欢ǖ木葹?zāi)物資,即使道路交通癱瘓,救災(zāi)物資難以在短期內(nèi)運(yùn)到,災(zāi)民也不至于挨凍受餓,能夠保證必要的最低需求。

在救災(zāi)物資的流通方面,日本也同樣制定了各種預(yù)案,應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。首先,制定陸、海、空運(yùn)輸救援物資路徑,明確救災(zāi)物資的運(yùn)輸、保管和發(fā)放以及其他分工合作等事項(xiàng),并把空運(yùn)作為緊急情況下救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)淖钪匾侄,因(yàn)榭者\(yùn)受災(zāi)情影響小,而且具有速度快,機(jī)動(dòng)性強(qiáng)等特定,所以是運(yùn)送重要救災(zāi)物資的首選。而災(zāi)后重建所需物資則主要采用海運(yùn)。其次,對(duì)救災(zāi)物資進(jìn)行分階段管理。日本將救災(zāi)物資的配送工作主要有三種形式。第一形式由政府行政單位負(fù)責(zé),包括救援物資的調(diào)劑、集中和運(yùn)輸配送等。在必要的時(shí)候請(qǐng)求軍方協(xié)助運(yùn)送,并進(jìn)行交通管制,優(yōu)先保證緊急救災(zāi)物品的運(yùn)輸。第二形式由物流公司主動(dòng)承擔(dān)。日本大型物流公司基本上都是各地救災(zāi)委員會(huì)的成員,物流公司也都事先制定了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,一旦需要投入救災(zāi)工作,則按照政府救災(zāi)指揮中心要求,采取主動(dòng)的方式進(jìn)行配送,并根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的不同情況,選擇不同配送中心配送救災(zāi)物資,提升配送效率。第三種形式是委托物流公司配送,即根據(jù)救災(zāi)部門(mén)的訂單配送。事實(shí)上,日本的救災(zāi)物資管理,已經(jīng)充分利用了現(xiàn)代商業(yè)的物流發(fā)展成果。

在近年的救災(zāi)緊急物資的運(yùn)送中,日本航空自衛(wèi)隊(duì)的作用進(jìn)一步增強(qiáng),最早運(yùn)抵災(zāi)區(qū)的物資,基本上都由航空自衛(wèi)隊(duì)完成。

此外,根據(jù)救災(zāi)物資性質(zhì)分送不同的倉(cāng)庫(kù),對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)災(zāi)區(qū)的必需物資,根據(jù)捐獻(xiàn)者的意愿或者災(zāi)情需要,經(jīng)過(guò)分類(lèi)后直送災(zāi)民點(diǎn),對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)的非必需物資或超過(guò)災(zāi)區(qū)需要的物資,則送到儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù),留待日后使用。

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  2. (責(zé)編:袁蒙、許永新)

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