日本政府在12月24日的內閣會議上通過了總額超過95萬億日元（1元人民幣約合17日元）、創(chuàng)歷史新高的2014財年預算案。其中，防衛(wèi)費總額48848億日元，比2013年度最初預算中的防衛(wèi)費多1310億日元，連續(xù)兩年增加。

針對釣魚島問題，日本根據(jù)今后5年間《中期防衛(wèi)力量整備計劃》中提出的強化離島防衛(wèi)方針，預算案中列入了17億日元用以購買兩輛水陸兩用車，1億日元用于為引進美軍新型運輸機“魚鷹”開展調研。

海上保安廳總人數(shù)創(chuàng)歷史之最

除增加防衛(wèi)費外，隸屬于國土交通省的海上保安廳預算也比2013財年增加95億日元，高達1834億日元，是該廳有可查數(shù)據(jù)以來第三高的預算，其中的262億日元用于新造及改建27艘巡邏船。除在2013年度補充預算中增加300人的編制外，2014年度預算中列入了增加100人的計劃。到2015年3月，日本海上保安廳總人數(shù)將達到13208人，創(chuàng)下自1948年海上保安廳成立以來的人數(shù)之最。

此外，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典24日對該省高官下達指示，要求根據(jù)本月17日通過的《防衛(wèi)計劃大綱》構筑新機制，以加大離島防衛(wèi)和警戒監(jiān)視力度。防衛(wèi)省將成立由防衛(wèi)副大臣武田良太掛帥的“統(tǒng)合機動防衛(wèi)力構筑委員會”，該委員會預計將于明年6月前后出臺相關報告。小野寺表示，將通過陸�？兆孕l(wèi)隊的一體化運用，“構筑起天衣無縫、隨機應變、具有機動能力的防衛(wèi)力量”。

對外提供彈藥，突破武器出口三原則

日本政府在23日的內閣會議上決定，向在南蘇丹開展聯(lián)合國維和行動的維和部隊無償提供1萬發(fā)子彈，并于當夜提供給維和部隊中的韓國部隊。

當天深夜發(fā)表的官房長官談話表示，提供子彈有著“極高的緊急必要性和人道性”。談話強調，在南蘇丹只有日本的維和部隊擁有適合韓國部隊所用槍支的彈藥，“事態(tài)緊急”，子彈只限用于保護韓國部隊人員和難民的生命及人身安全，子彈的轉移受到聯(lián)合國的嚴格管理，作為武器出口三原則的例外處理。

不過共同社24日報道說，韓國國防部發(fā)言人當天表示，韓國維和部隊活動的區(qū)域“在軍事上保持著穩(wěn)定”，部隊擁有執(zhí)行任務所需的彈藥，只是為了準備應對不得不長時間持續(xù)使用彈藥的情況才借用子彈。該報道分析稱，韓國國防部的說明與日方相矛盾，圍繞提供子彈的必要性有可能產生爭議。日本官房長官菅義偉24日在記者會上反駁了韓國國防部發(fā)言人“彈藥未出現(xiàn)不足”的說法，菅義偉表示：“日本政府曾接到聯(lián)合國及韓國提出的請求。這就是全部的事實�！陛蚜x偉還透露，提供子彈后，聯(lián)合國向日本表示了感謝，韓國維和部隊也向日本自衛(wèi)隊表示了謝意。

安倍內閣有意制定武器出口新原則

日本憲法專家、早稻田大學教授水島朝穗表示，《協(xié)助聯(lián)合國維持和平法》雖然承認協(xié)助物資，但并不包括彈藥，提供作為武力行使直接手段的彈藥超越了以前的法律框架，日本今后有可能擴大到給美軍提供彈藥。

日本前防衛(wèi)大臣北澤俊美在接受采訪時強調，對外提供子彈是戰(zhàn)后日本首例，應該慎重應對，通過召開臨時內閣會議等討論是否真的具有緊急性，而不應由首相征得大臣簽名后來做決定。

日本在野黨紛紛對安倍內閣的這一決定進行抨擊。日本共產黨書記局長市田忠義表示，這明顯違反了武器出口三原則，體現(xiàn)了爭取解禁集體自衛(wèi)權的“右傾路線”。社民黨黨首吉田忠智稱，這一事件將使文官統(tǒng)治原則有名無實，是參與戰(zhàn)爭的行為，安倍首相露出了本來面目。生活黨的干事長鈴木克昌也公開表示，日本正在明顯右傾化，國民和國會可能將無法發(fā)揮制衡作用。

日本的武器出口三原則是1967年佐藤榮作內閣首次提出的，主要內容為禁止向社會主義陣營國家、聯(lián)合國決議規(guī)定對其實施武器禁運的國家，以及國際沖突的當事國或有沖突危險的國家出口武器。1976年，三木武夫內閣進一步提出原則上禁止向任何國家出口武器。2011年，野田佳彥內閣大幅放寬三原則，表示如果以和平與人道主義為目的，參與國際聯(lián)合開發(fā)與生產的話，可以作為例外出口武器。在安倍內閣本月17日剛剛制定的國家安全保障戰(zhàn)略中，則表示有意制定取代三原則的新原則。

《朝日新聞》24日的報道說，歷屆政府此前一直都反對在維和行動中向聯(lián)合國提供武器與彈藥，此次安倍內閣的決定是對以前歷屆政府關于聯(lián)合國維和行動態(tài)度的根本修改。（劉軍國）