總有不少去日本旅游出差回來的國人，驚訝于日本的干凈，并感嘆:日本街道太干凈了、幾乎沒有什么死角；城市能見度就如4K電視，天空常年是“APEC藍”；自來水完全可以直飲，各種料理都透著健康的味道……

一個高度工業(yè)化的國家不是污頭垢面卻處處透著小清新，對于飽受水污染、大氣污染困擾的中國城市來說，日本的治理經(jīng)驗或許可以帶來些許信心——可曾想，半個多世紀(jì)前，這片土地和水域也曾飽受洪澇和工業(yè)污染之殤，它成功實踐了先污染后治理的路徑，并推動了日本社會、經(jīng)濟和環(huán)境向可持續(xù)方向發(fā)展。

近日，在省外辦組織下，記者走訪了日本靜岡、大阪地區(qū)的政府環(huán)保部門、企業(yè)、環(huán)境NGO（非政府組織），看看日本版的“五水共治”能帶給我們哪些啟示。

在日本，很少企業(yè)敢偷偷排污

政府對企業(yè)用了什么雷霆手段？

至今，在日本的中學(xué)課本里，還一直沿用著一幅關(guān)于“水俁病”的圖片：一位母親憐愛地托著女兒畸形的身軀，凹陷的胸腔、細如枯枝的雙腿和茫然空洞的雙眼，女兒面朝天空，似乎在譴責(zé)著命運的不公。

圖片中的少女是1960年代以來，日本數(shù)十萬工業(yè)污染受害者的一員。

戰(zhàn)后，日本的經(jīng)濟飛速發(fā)展，在全國掀起了工業(yè)化的浪潮，但同時，也對環(huán)境造成了極大的破壞。以造紙大市富士市為例，由于監(jiān)管上的漏洞，工廠廢水往往不經(jīng)處理就直接排入了河中，造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)歉收減產(chǎn)，百姓生活環(huán)境惡化疾病多發(fā)。最嚴重時，當(dāng)?shù)匾粋�重要港口田子之浦港內(nèi)污物堆積，連船舶都無法通行。

面對居民的強烈抗議，此后10年，當(dāng)?shù)卣�府對港口�?nèi)的污泥先后進行4次大規(guī)模疏浚處理。與此同時，國家層面先后出臺公害對策基本法、水質(zhì)污濁防治法和新的環(huán)境基本法。