“存立危機(jī)事態(tài)”

實(shí)際賦予作為自衛(wèi)隊(duì)最高指揮官的首相在卷入沖突甚至參與戰(zhàn)爭方面的極大授權(quán)。

在最重要的《武力攻擊事態(tài)法修正案》中，出現(xiàn)了允許行使集體自衛(wèi)權(quán)的所謂“存立危機(jī)事態(tài)”。根據(jù)安倍政府的解釋，所謂“存立危機(jī)事態(tài)”，指“與日本關(guān)系密切國受到武力攻擊，日本的生存處于明確危險(xiǎn)境地，民眾生存、幸福、自由權(quán)利受到威脅”時(shí)，日本也可以行使武力。

而在迄今為止的相關(guān)法律和歷屆日本政府解釋中，日本發(fā)動自衛(wèi)權(quán)需要滿足三個(gè)必要條件，即所謂“自衛(wèi)隊(duì)發(fā)動三要件”，其首個(gè)條件、也是最關(guān)鍵的條件是“日本本國受到直接武力攻擊”。新設(shè)“存立危機(jī)事態(tài)”后，日本即使沒有直接受到武力攻擊，也可視事態(tài)輕重危急行使武力。在這一概念基礎(chǔ)上，日本將原先嚴(yán)格設(shè)定的“自衛(wèi)隊(duì)發(fā)動三要件”調(diào)整為“武力行使新三要件”。

但是，對于哪些事態(tài)屬于“存立危機(jī)事態(tài)”，安倍本人和相關(guān)閣僚在國會答辯中始終未能給出具有足夠說服力的案例。安倍和防衛(wèi)大臣中谷元曾在答辯中舉例說，如果霍爾木茲海峽遭到伊朗水雷封鎖，日本的石油進(jìn)口長期中斷，全國出現(xiàn)電力不足、生活物資匱乏，甚至有人因此凍死，“影響不僅限于經(jīng)濟(jì)，對國民生活也帶來了致命影響的情況下”，可以視為“存立危機(jī)事態(tài)”。根據(jù)安倍政府的說法，為了打破僵局，日本可以派出自衛(wèi)隊(duì)前往海灣地區(qū)參與掃雷等武力行使活動。

安倍的“霍爾木茲海峽遭封鎖”的例子被許多國際政治專家和軍事業(yè)內(nèi)人士視為不切實(shí)際。特別是當(dāng)前伊朗核問題取得突破性進(jìn)展，伊朗封鎖霍爾木茲海峽的可能性接近零，連伊朗駐日大使最近在日本一次記者會見中都特意指出這是“天方夜譚”。

后來，安倍政府對“存立危機(jī)事態(tài)”的定義開始模糊化，稱要根據(jù)“攻擊國的意圖、能力、發(fā)生地點(diǎn)、事態(tài)規(guī)模、沖突殃及日本概率、國民受害程度”等因素“綜合判斷”。這實(shí)際是賦予作為自衛(wèi)隊(duì)最高指揮官的首相在卷入沖突甚至參與戰(zhàn)爭方面的極大授權(quán)。

值得注意是，按照安倍政府的邏輯，如果將“霍爾木茲海峽”置換成同為日本最重要能源資源航運(yùn)通道的“南�！保�是否同樣存在適用“存立危機(jī)事態(tài)”的可能性？

“重要影響事態(tài)”