何為“重要影響事態(tài)”？與“存立危機(jī)事態(tài)”如何劃界？安倍政府未能給出令人信服的解釋。

此次安保法案中的另一關(guān)注點是《重要影響事態(tài)法案》，它是現(xiàn)行《周邊事態(tài)法》的升級法�！吨苓吺聭B(tài)法》1999年通過，立法目的瞄準(zhǔn)日本周邊出現(xiàn)一定狀況時，日本自衛(wèi)隊能向美軍展開后勤支援等軍事活動，但規(guī)定后勤支援的范圍限于“日本本國領(lǐng)海領(lǐng)空領(lǐng)域和日本周邊的非戰(zhàn)斗區(qū)域”，且支援對象實際限定為美軍。

“重要影響事態(tài)”則拋棄了“周邊事態(tài)”中限定的地理范圍和外軍對象。根據(jù)定義，“重要影響事態(tài)”指“海外發(fā)生威脅到日本和平與安全的事態(tài)，對此事態(tài)放任不管的話，或許將發(fā)展到對日本的武力攻擊”。用“重要影響事態(tài)”替代“周邊事態(tài)”，將使日本自衛(wèi)隊向美軍等外國軍隊提供支援的范圍從日本周邊擴(kuò)大到全球規(guī)模，從而實現(xiàn)安倍政權(quán)人士和日本媒體所稱“自衛(wèi)隊能到地球任何一個角落活動”的目標(biāo)。

對于何為“重要影響事態(tài)”？與“存立危機(jī)事態(tài)”如何劃界？安倍政府同樣未能給出令人信服的解釋。

這里同樣存在一個“黑洞”，即南海問題。5月28日的國會審議中，當(dāng)被問及“重要影響事態(tài)”的可能地理范圍時，安倍稱，事態(tài)有各種各樣，“在南海，某國在填海造地”，暗示存在適用“重要影響事態(tài)”軍事介入南海問題的可能性。6月1日，曾在民主黨政權(quán)出任外相的玄葉光一郎質(zhì)詢時再將安倍一軍，“假如，圍繞南沙群島，中國和菲律賓發(fā)生武裝沖突。美國根據(jù)美菲互助條約站在菲律賓一邊。中國或有可能在南沙海域布水雷。這種事態(tài)是不是能算存立危機(jī)事態(tài)，或者重要影響事態(tài)”。

安倍逃避了給出明確答復(fù)，但防衛(wèi)大臣中谷元在同一天的答辯中聲稱，自衛(wèi)隊在南海執(zhí)行哨警任務(wù)在“法律允許”范圍內(nèi)。而在之前接受《日本經(jīng)濟(jì)新聞》專訪中，中谷元更是坦言，對日本來說，南海是重要海上交通線，日本將“不斷根據(jù)日本周邊局勢和日美間的協(xié)商，研究在南海推進(jìn)日美防衛(wèi)合作”。

“灰色地帶事態(tài)”

通過一系列安保法，安倍政府把軍事安保政策大轉(zhuǎn)換具體落實到了立法層面。