與中國最直接相關(guān)的則是所謂“灰色地帶事態(tài)”。所謂“灰色地帶事態(tài)”，指介于武力沖突與和平狀態(tài)的事態(tài)。就此，日本政府和媒體最常援引的假想案例是，外國武裝民兵占領(lǐng)離島。安倍政府稱，在這種情況下，日本面臨困境，即動用警察可能實力不濟，出動自衛(wèi)隊則顯得小題大做。

對于“灰色地帶事態(tài)”的框定和應(yīng)對，日本政府5月14日通過安保法草案同時做出的一個內(nèi)閣決議直接針對如何快速應(yīng)對“離島”(主要指釣魚島)防衛(wèi)。根據(jù)內(nèi)閣決議內(nèi)容，在“外國武裝集團登陸島嶼”“外國軍艦侵入領(lǐng)�！薄叭毡久耖g船舶在公海遭到攻擊”的緊急情況下，日本政府能通過電話會議通過決議，由首相迅速向自衛(wèi)隊下達(dá)“海上警備行動”和“治安出動”命令。此間專家指出，這一決議打著“無縫”應(yīng)對名義，實質(zhì)是繞開立法授權(quán)，擴大首相在“灰色地帶事態(tài)”中的指揮命令權(quán)限，反而容易導(dǎo)致事態(tài)快速升級。

安保法案還提出在“灰色地帶事態(tài)”中加強自衛(wèi)隊和美軍的“無縫”合作。比如《自衛(wèi)隊法修正案》中提出，對于為協(xié)防日本而活動的美軍及其他外軍艦船，自衛(wèi)隊能參與防衛(wèi)。比如，美軍軍艦在東海公海水域?qū)δ硣�艦船進行監(jiān)視追蹤時遭火控雷達(dá)鎖定，根據(jù)新法，護航的日本軍艦或戰(zhàn)機能對某國軍艦進行警告射擊。某國指誰，大家都心知肚明。

日本軍事評論家前田哲男指出，通過一系列安保法，安倍政府把解禁集體自衛(wèi)權(quán)、強化海洋安全保障、日美武力行使一體化等軍事安保政策大轉(zhuǎn)換具體落實到了立法層面，并創(chuàng)造出“灰色地帶事態(tài)”“存立危機事態(tài)”和“重要影響事態(tài)”等新名詞。這些令人費解的“事態(tài)”，反而讓人聯(lián)想到日軍當(dāng)年打著各種保護權(quán)益、保護生命線、保護日僑為名發(fā)動的“滿洲事變”，“上海事變”、盧溝橋事變等侵略歷史。

問題點

四個切實存在的問題與風(fēng)險

安保法案遭到日本廣大學(xué)者和主流民意反對。95%以上憲法學(xué)者認(rèn)為，安保法案違憲或者有違憲之嫌�！冻�日新聞》7月中旬一項最新民調(diào)顯示，近6成日本民眾反對安保法案，贊成者只有26%。半數(shù)民眾認(rèn)為安保法案違反憲法，8成民眾表示不能理解安保法案，認(rèn)為沒有必要在本屆國會倉促表決通過。