美國 強調(diào)嚴格責任和懲罰性損害賠償

經(jīng)過百年來不斷的建章立制，美國基本建立起較為完善的產(chǎn)品質(zhì)量檢測控制體系。1972年，美國通過了《消費品安全法》，并成立美國消費品安全委員會，頒布消費品安全標準，對產(chǎn)品進行安全監(jiān)測，監(jiān)督召回不合格產(chǎn)品。各州縣也有類似消費者事務(wù)局等機構(gòu)，監(jiān)督商家是否遵守法律，是否出售不合格產(chǎn)品、提供不合法服務(wù)等。

除消費品安全委員會，美國還有十幾個部門主管的多家政府檢驗監(jiān)督機構(gòu)，比如衛(wèi)生與公眾服務(wù)部主管的食品藥品監(jiān)督管理局，農(nóng)業(yè)部主管的食品安全檢驗局、農(nóng)業(yè)銷售局、環(huán)境保護署，商務(wù)部主管的國家標準局、海洋大氣管理局，交通部主管的聯(lián)邦航空管理局、聯(lián)邦鐵路局、國家公路效能安全管理局等，這些機構(gòu)分別對各自主管的領(lǐng)域進行監(jiān)管。

此外，美國還有大大小小的民間檢驗認證管理機構(gòu)。這些管理機構(gòu)多數(shù)按照消費者或者廠家的要求進行專業(yè)的檢驗檢疫，具有獨立性和公信力，也受到客戶信賴，可謂官方產(chǎn)品質(zhì)量管理機構(gòu)的補充。

美國政府層面不對消費產(chǎn)品進行大規(guī)模抽檢，但對于消費者的投訴，一般會立即進行嚴格調(diào)查，出現(xiàn)兩次投訴，則被列入重點監(jiān)管范圍。美國將產(chǎn)品責任的性質(zhì)確定為侵權(quán)的民事責任，強調(diào)嚴格責任和懲罰性損害賠償。法律規(guī)定，如果消費者因產(chǎn)品缺陷引發(fā)人身或財產(chǎn)損失，不管經(jīng)銷商有沒有責任，都應(yīng)承擔賠償，并且賠償數(shù)額巨大。

美國監(jiān)管體系注重事后檢驗檢測，而不進行大規(guī)模抽檢，這有利于節(jié)省成本與人力，但一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，可能帶來無法彌補的嚴重后果。此外，政出多門導(dǎo)致不同部門職責交叉，容易出現(xiàn)監(jiān)管體系復(fù)雜而相互推諉責任的現(xiàn)象。近來出現(xiàn)的弗林特飲用水超標事件就暴露了美國在飲用水安全上的監(jiān)管漏洞。

2014年密歇根州弗林特市切換使用本地水源之后，一直有居民投訴自來水色澤不佳、口感有異味，密歇根州政府和美國環(huán)保署數(shù)次對弗林特自來水樣本進行檢測，發(fā)現(xiàn)自來水鉛超標問題，但都未予重視。直到弗林特市赫爾利兒童醫(yī)院的兒科醫(yī)生莫娜·漢娜—艾迪莎研究發(fā)現(xiàn)，該院發(fā)現(xiàn)數(shù)十起嬰幼兒血鉛超標事件，且時間同該市開始使用弗林特河水的時間一致，弗林特自來水污染事件才受到輿論關(guān)注。2016年1月，美國環(huán)保署地方主管蘇姍·赫德曼因沒有及時向公眾發(fā)布自來水鉛超標信息遞交辭呈，但鉛超標的惡果已經(jīng)種下。弗林特市政府委員會成員凱利·尼爾森向本報記者透露，該市至少數(shù)百名兒童血鉛超標。近期一項調(diào)查顯示，對美國飲用水質(zhì)量有信心的美國民眾還不到一半。